目录

第一篇指导原则和发展目标

　　第一章全面建设小康社会的关键时期

　　第二章全面贯彻落实科学发展观

　　第三章经济社会发展的主要目标

第二篇建设社会主义新农村

　　第四章发展现代农业

　　第五章增加农民收入

　　第六章改善农村面貌

　　第七章培养新型农民

　　第八章增加农业和农村投入 　　

　　第九章深化农村改革

第三篇推进工业结构优化升级

　　第十章加快发展高技术产业

　　第十一章振兴装备制造业

　　第十二章优化发展能源工业

　　第十三章调整原材料工业结构和布局

　　第十四章提升轻纺工业水平

　　第十五章积极推进信息化

第四篇加快发展服务业

　　第十六章拓展生产性服务业

　　第十七章丰富消费性服务业

　　第十八章促进服务业发展的政策

第五篇促进区域协调发展

　　第十九章实施区域发展总体战略

　　第二十章推进形成主体功能区

　　第二十一章促进城镇化健康发展

第六篇建设资源节约型、环境友好型社会

　　第二十二章发展循环经济

　　第二十三章保护修复自然生态

　　第二十四章加大环境保护力度

　　第二十五章强化资源管理第

　　二十六章合理利用海洋和气候资源

第七篇实施科教兴国战略和人才强国战略

　　第二十七章加快科学技术创新和跨越

　　第二十八章优先发展教育

　　第二十九章推进人才强国战略

第八篇深化体制改革

　　第三十章着力推进行政管理体制改革

　　第三十一章坚持和完善基本经济制度

　　第三十二章推进财政税收体制改革

　　第三十三章加快金融体制改革

　　第三十四章完善现代市场体系

第九篇实施互利共赢的开放战略

　　第三十五章加快转变对外贸易增长方式

　　第三十六章提高利用外资质量

　　第三十七章积极开展国际经济合作

第十篇推进社会主义和谐社会建设

　　第三十八章全面做好人口工作

　　第三十九章提高人民生活水平

　　第四十章提高人民健康水平

　　第四十一章加强公共安全建设

　　第四十二章完善社会管理体制

第十一篇加强社会主义民主政治建设第

　　四十三章加强社会主义民主政治建设

　　第十二篇加强社会主义文化建设

　　第四十四章加强社会主义文化建设

第十三篇加强国防和军队建设

　　第四十五章加强国防和军队建设

第十四篇建立健全规划实施机制

　　第四十六章建立分类指导的实施机制

　　第四十七章调整和完善经济政策

　　第四十八章健全规划管理体制

　　中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年（２００６～２０１０年）规划纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

　　第一篇指导原则和发展目标 第一章全面建设小康社会的关键时期 “十五”时期是不平凡的五年，我国综合国力明显增强，人民生活明显改善，国际地位明显提高。面对复杂多变的国内外形势，在全国各族人民共同努力下，我们有效抑制经济运行中出现的不稳定不健康因素，成功战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，国民经济持续较快发展，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现。工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，经济体制改革不断深化，对外贸易迈上新台阶，国家财政收入大幅度增加，价格总水平保持基本稳定，城乡面貌和人民生活进一步改善，民族团结不断巩固，各项社会事业取得新进步，国防和军队建设取得新进展，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。更为重要的是，党中央提出了树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。这些都为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。面向未来，我们站在一个新的历史起点上。