各位代表：

    我代表区人民政府向大会报告全区国民经济和社会发展“十五”计划完成情况与“十一五”发展规划及2006年的政府工作。同时，将区人民政府制定的《天水市秦州区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》一并提请大会请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。

“十五”工作简要回顾

    “十五”时期，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，全面或超额完成了“十五”计划主要预期目标，经济社会呈现出良好的发展势头，为“十一五”加快发展奠定了坚实的基础。

    ——综合经济实力显著增强。“十五”末，全区生产总值达到47.76亿元，年均增长14.1%，比“九五”平均增速提高8.3个百分点，高于全市3.1个百分点。人均生产总值达到7449元，较“九五”末增长87.3%，年均增长13.4%。其中，第一产业增加值达到3.79亿元，年均增长7.2%；第二产业增加值达到22.11亿元，年均增长12.1%；第三产业增加值达到21.86亿元，年均增长18%。大口径财政收入达到2.92亿元，较“九五”末增长49.7%，年均增长8.4%；财政支出3.834亿元，是“九五”末的2.54倍。

    ——固定资产投资快速增长。认真落实发展抓项目的战略举措，围绕国家产业政策导向和投资重点，加大项目争取力度，在城乡基础设施建设、生态环境建设、农业产业化经营、高新技术产业开发、科教文卫等领域启动实施了一批对全区经济社会发展具有长远影响的大项目。积极开展全方位、多层次、宽领域的招商引资活动，签约各类招商引资项目216项，到位资金13.79亿元，建成项目179项。“十五”期间完成全社会固定资产投资76.6亿元。

    ——农业和农村经济健康发展。全面落实党在农村的各项政策，积极推进农业结构调整，粮食稳定增产，农业产业化经营水平不断提升，林果、畜牧等传统产业巩固提高，食用菌、芦笋等新型产业发展壮大。龙头企业建设取得重大进展，总数达到46家，其中国家级命名1家，省级命名2家，市级命名6家。农产品认证、农民专业合作经济组织和农业科技示范园区建设取得了明显成效。投资2100多万元的20个整村推进产业扶贫开发项目进展良好。农业基础条件进一步改善，有力推动了农村经济发展，促进了农民增收。

    ——城市经济运行质量明显提高。坚持实施“工业强区”和“三产富区”战略，加大结构调整和技术改造力度，累计投入技改资金4.8亿元，完成企业技改69项。加快工业示范区建设步伐，东十里工业示范区初具规模，暖和湾工业示范区起步良好。深入实施“123”工程，培育壮大了一批优势骨干企业，工业对经济增长的贡献率进一步提高。“十五”末规模以上工业完成增加值11.97亿元，年均增长12.3 %。全区实现社会消费品零售总额16.22亿元，年均增长17%。以旅游业为龙头的第三产业快速发展，全区从事第三产业经营的单位和网点达到9000家，从业人员达到4.9万人。非公有制经济实现增加值21.25亿元，占全区生产总值的44.5%，2005年被评为全省发展非公有制经济先进县区。

    ——改革开放不断深入。以产权制度改革为核心，完成了区属69户企业的改制。积极推进农村税费改革，全面落实农业税免征政策，完成了乡镇和村组撤并，农民负担大幅减轻。积极推进政府机构改革和行政管理体制改革，启动了教育、卫生等事业单位人事分配制度改革。财政管理体制改革、投资体制改革、行政审批制度改革顺利推进。取消、转移行政审批事项120项，减幅达到29 %，一些体制性障碍逐步得到消除。