政 府 工 作 报 告

  ——2006年3月7日在张家川回族自治县第十三届人民代表大会第四次会议上

县长   马云珍

各位代表：
　　我代表县人民政府向大会作工作报告，请与《张家川回族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 “十五”计划的完成情况

   “十五”期间，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大精神，团结和带领全县人民抢抓机遇，深化改革，开拓进取，扎实工作，经济和社会事业发展取得了可喜成绩，“十五”计划确定的目标基本完成。
    五年来，国民经济持续增长，综合实力逐步提升。“十五”末，生产总值达到6.7亿元，年均增长9.5%。大口径财政收入达到2257万元，年均增长6.9%。粮食总产达到88588吨，较“九五”末增长16.6%。牧业产值和人均牧业收入分别较“九五”末增长60.9%和57.7%。限额以上工业增加值年均增长5.5%。非公有制经济实现产值达到2.7亿元，年均增长14.2%。社会消费品零售总额达到1.27亿元，年均增长9.9%。全县综合经济实力明显提高。
    ——农村经济全面发展，综合生产能力明显增强。加大对农业的投入，积极实施畜牧强县战略，扎实推进种草养畜工程，农业内部结构不断优化，畜牧产业化雏形基本形成，特色农业发展势头良好。兴建一体化养殖小区26个，改造圈舍6780座，建成养殖专业村65个。种植优质紫花苜蓿12万亩，新建优质果园1.2万亩，特色农作物种植面积达到26.6万亩。新建“农”字型龙头企业15个，市级重点龙头企业达到2个。劳务经济成为农民增收的重要渠道，五年累计输转劳务人员29.5万人（次），年均创劳务收入1.2亿元，清真餐饮、民族家政成为我县最具竞争力的劳务品牌。农业科技创新能力和应用水平进一步提升，先进实用技术大面积普及推广，农产品科技含量不断提高。建成具有一定规模的农牧业科技示范点26个，推广科技成果17项。农业基础条件和生态环境明显改善。完成退耕还林4万亩，荒山造林13.5万亩，新修梯田9.1万亩，小流域综合治理78.3平方公里；新建农村供水工程38处，人饮水窖9238眼，解决了7.1万人和3.2万头大家畜的饮水困难。
    ——基础设施建设步伐加快，发展后劲不断增强。紧紧抓住自治县成立50周年县庆机遇，积极争取建设项目，累计实施各类项目252项，总投资2.9亿元，是“九五”时期的4倍。固定资产投资年均增长56.5%。新增等级公路216公里，建成农机路104条627.8公里，完成了张清公路张川段、寺张路、南川河大桥等重大交通项目。完成了东峡南干渠等一批农田水利基础设施建设。建成邮政、移动通信大楼，新建移动基站101个，通讯数字化程度显著提高，新增各类通信用户4.8万户，是“九五”末的3.5倍。改造农电线路345公里，解决了5 个自然村不通电问题。投入3122万元，完成了县城和龙山供水，滨河路建设，解放路、人民路、中城路改造，县城中心广场，县商业城改造，龙山镇建材和综合市场，城区亮化美化绿化等市政项目。完成了县疾控中心大楼、迎宾楼、法院审判庭、检察院办案技术用房等工程，城镇综合服务和辐射带动功能不断提升。过去的五年，是我县历史上实施项目最多、投资总量最大、基础条件得到显著改善的五年。
    ——各项改革稳步推进，发展活力不断增强。认真贯彻党在农村的各项政策，积极实施农村税费改革试点，全面取消农业税、牧业税，农民负担进一步减轻。每年减轻农民负担711.7万元，人均减负24.9元。完成了撤乡并镇、农村中小学布局调整。累计完成国有集体企业改制31户，改制面达到89%。企业内部改革不断深化，发展活力逐步增强。财政体制改革稳步推进，实现了零户统管和会计集中核算，政府采购全面推行。县乡党政机关机构改革全面完成，教育、卫生等事业单位人事制度和内部分配制度改革试点全面推进。乡镇职能转变工作有序开展。共清理取消行政审批项目183项，收费项目25项，行政审批制度改革不断深化。城市管理综合行政执法试点工作全面启动。龙山小城镇综合改革逐步深入。粮食流通体制、住房制度等改革不断完善。