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武山县2006年政府工作报告
(2006-3-5 16:57:28) 有位读者读过此文 来源:市政府网  打印本页

  府  工  作  报  告

 ——2006年2月21日在武山县第十四届

人民代表大会第四次会议上
                  

 武山县人民政府县长   王子生

各位代表:
  我代表县人民政府向大会作工作报告,请与《武山县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

            2005年政府工作的回顾

  2005年,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府坚持以科学发展观为指导,开拓创新,真抓实干,较好地完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。全县生产总值达到12.48亿元,比上年增长13.4%;农业增加值达到4.45亿元,增长21.9%;规模以上工业企业增加值达到2068万元,增长9.6%;大口径财政收入达到5248万元,同口径增长10.4%;财政支出达到2.2亿元,增长20.1%;完成全社会固定资产投资4.86亿元,增长17.9%;人口自然增长率为7.54‰。

  ——重视解决“三农”问题,农村经济持续发展。认真贯彻落实中央和省委两个1号文件精神,高度重视粮食生产,除局部受灾区域外,大部分地区粮食获得丰收,总产达到9万吨,增长2.2%,创历史第二个高产年份。蔬菜产业有了新的发展。在洛门东旱坪等十大园区实施规范化管理、进一步扩大规模的同时,新建了高楼园区;建成新型组装式大棚360多座;在咀头、洛门等11个乡镇大面积推广麦后复种地膜菜瓜3.05万亩;通过农业综合开发,路渠配套,完善了城关清池韭菜基地。开辟绿色通道,成立了农产品运销公司,扩大了我县蔬菜的销售半径。重视无公害蔬菜生产,通过了省级无公害蔬菜示范县的复验,获得了“中国韭菜之乡”的品牌认证。蔬菜种植面积达到18.9万亩,总产量达到6.36亿公斤,总产值达到4亿多元。农业区域特色基地不断扩大,种植优质洋芋20万亩,建成蚕豆基地2.5万亩,中药材基地3.2万亩,优质果品基地8300亩,规模养殖户达到9586户。实施了农村专业合作经济组织整县推进项目,建成各类专业协会25个。

  大力发展劳务经济,劳务输转10.1万人次,创收2.23亿元。乡镇企业有了新的发展,从业人员达到2.28万人。生态建设效果显著,城区南北两山、广武新龙两坡、水帘洞木梯寺两景区绿化取得了突破,全县完成造林6.9万亩,公路绿化62公里。

  ——大力发展地方工业,加快了城镇经济发展。制定了《扶持发展工业企业的实施意见》,拿出341万元用于扶持企业发展,有效调动了社会各界兴办企业的积极性,一批重点工业项目运行和实施顺利。县财政返税388万元,扶持天水祁连山水泥有限公司发展,实现了产销两旺。完成了鸿煜公司二期扩改和均力塑业公司技改,天晨酒厂正式开业投产,建成了津津面粉厂、武山农药厂、武山磷肥厂2万吨复混肥生产线和奋达化工玻璃钢大棚支架生产线。开建了投资500万元的天水禾蕊面粉厂鸳鸯分厂、250万元的四门三衙贡醋厂、200万元的兴旺豆瓣酱厂和150万元的志远养殖厂,投资1200万元的万翔纸业有限公司箱板纸和卫生纸生产项目正在实施,投资3000多万元的温泉钼矿正在详勘之中,可望今年年底进行首开采。加大企业改革力度,县财政拿出474万元,安置职工684人,完成了剩余9户企业的改制。加快市场建设,启动了洛门蔬菜批发市场扩改工程,兴建了滩歌振兴农贸市场、马力综合市场和杨河、榆盘、沿安集贸市场。加强工商管理、质量监督和物价监管,整顿和规范了肉类食品、酒类、成品油、农资和文化等市场秩序。商贸流通进一步活跃,社会消费品零售总额达3.87亿元,增长13.4%。狠抓组织收入,清缴企业欠税423万元,同口径财政收入有了较大增长。积极争取资金,合理分配资金,正确使用资金,在克服市上抵扣1000多万元借款的情况下,财政支出保证了重点项目、扶贫、救灾的需要和干部职工工资的发放。同时,还挤出2800多万元,为干部职工落实了“两个菜篮子”补贴,全额发放了13个月的奖励工资,全额兑现了2004年出台的政策性津贴和正常增资。旅游业有了较快发展,滩歌卧牛山森林公园启动运营,水帘洞景区通过了AAA认证,建成了温泉水上公园和水帘洞、木梯寺两个山门及部分上山台阶,争取到国家文物局对我县的定点帮扶。非公有制经济有了新的发展,新增私营企业和个体工商户412户。

  ——加强城乡基础设施建设,夯实了发展的基础。加快城区开发,投资8500多万元,新建续建项目34项。基本完成了城区二期供水项目,启动了南城门维修工程,开工建设了渭河风情线和西关鸳鸯湖公园,建成了东、西关安置楼和行政审批中心、宁远大厦机关服务中心综合大楼等一批建筑,渭北住宅小区规模进一步扩大。小城镇建设投资6400多万元,新建续建工程64项。洛门镇建成了宏飞家电综合楼等一批项目;滩歌镇完成了滨河路铺油和汽车站建设;鸳鸯镇建成了信用社和法庭办公楼等项目;马力、四门、杨河、沿安、榆盘、温泉小城镇开发稳步推进。交通道路建设基本完成了贺岷路的铺油和盘温路武山段的路基改造,建成农一级道路1条,农二级道路40条190公里,整修乡村道路57条395公里,进一步完善了以国道省道为骨干、与乡道村道相连接的交通网络。水利建设完成了南河灌渠渠首及东西干渠的部分工程,建成了城区北山引水工程和洛门郭家庄、滩歌关庄、马力榜沙、四门三衙等堤防工程,兴修梯田1.04万亩,治理小流域64平方公里。农网二期改造完成投资1063万元,新建、改造线路326.6公里,变台136台,解决了7个自然村的用电问题。农村能源建设在城关、四门两镇13村投资490万元,建成沼气池1400口。通讯建设新建移动基站5个和“村通工程”边际站10个,建成电信基站3个,95%的行政村通了电话。

  ——注重经济社会协调发展,社会事业取得了新的进步。科技事业不断加强。制定了《蔬菜和果品园区技术承包奖励办法》,拿出20万元用于农业新品种推广和农技人员的奖励,实行科技人员承包园区责任制和科技特派员制度,下派科技人员109名。教育事业有了新的发展。出台了《关于进一步加强教育工作的意见》和《高考中考教学质量奖励办法》,深入开展了“教育质量年”活动,拿出15万元建立了教育奖励基金,对46名高考、中考成绩优异的师生进行了表彰奖励。投资1227万元实施了危改等教育基础建设项目,建成了城关二小,改扩建校舍2.5万平方米。积极参加第一届全市中学生运动会,取得了较好成绩。卫生事业得到较快发展。实施了新型农村合作医疗试点工作,2005年参合农民达到32.83万人,参合率达到85.72%,为3.8万参合病人报销医药费230万元,2006年参合农民达到33.23万人,参合率达到86.7%。加强了计划免疫工作,为5000余名育龄妇女进行了体检和妇女病普查,初步建立了农民健康保障机制。成功组织开展了省、市、县文化“三下乡”活动,受到广大农民群众的欢迎。计划生育工作组织开展了四次专项集中整治活动,认真落实奖励扶助政策,为125户农村二女结扎户奖励37.5万元,计生率达到83.6%。积极实施广播电视自然村“村村通”工程,在山丹、桦林等5乡镇驻地村开通了有线电视,新增覆盖人口1.26万人。编制了“十一五”规划。加强了耕地保护和环境治理。重视国防后备力量建设,民兵、预备役工作取得了新的成绩。全面完成了第一次全国经济普查和1%人口抽样调查任务。档案、县志、民族宗教、防震减灾、气象、残疾人、老年人和妇女儿童等各项社会事业都有了新的进展。

  ——加强民主法制建设,维护了社会大局稳定。重视人大代表意见、建议和政协委员提案的办理工作,办理意见、建议117件,提案67件。坚持依法行政,广泛开展了法律培训,完成了“四五”普法任务。加强党风廉政建设,查处违法违纪案件30件30人,在25个单位扎扎实实地开展了行风调查排序工作。开展审计21项,查出管理不规范资金3156万元。积极推进政府机构改革,组建成立了商务局、中小企业发展局、环境保护局、城镇管理综合行政执法局和规划局。解决热点、难点问题,分配了377名大专以上毕业生,解决了8名企业离休人员的工资待遇和2名家在农村离休人员遗孀的生活保障问题。基层民主政治建设得到加强新建村阵地58处,基本实现了村村有阵地;完成了第五次村委会换届选举,撤并村委会64个。开展了经常性的安全生产监督检查,为8.5万户群众印发了《致全县农民朋友重视安全工作的一封信》,全县安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的态势。积极推进“平安武山”建设,开展了“两抢一盗”和“追逃”专项治理,侦破刑事案件200起,查处治安案件372起,抓获在网逃犯24人,建成了洛门法庭和马力等3个派出所、温泉等3个司法所。落实信访工作责任制,受理来信来访149件次,妥善解决了城镇拆迁改造和企业改制中遗留的诸多问题,促进了社会稳定。

——人民群众得到较多实惠,生活水平不断提高。全面取消了农业税,兑付种粮补贴116.6万元,落实教育“两免一补”资金452.35万元,发放医疗救助金38.9万元,使全县农民得到了较多实惠。争取和下拨救灾款300多万元,及时修复水毁房屋、河堤和道路,解决了受灾和困难群众的生产生活问题。加大了扶贫力度,在洛门蓼阳等11个村实施了整村推进项目,在城关、温泉等4乡镇12村投资1340万元,实施易地扶贫搬迁项目和工程移民,建成新型标准化农宅268套。广泛开展社会帮扶,落实帮扶资金226.5万元。农民人均纯收入达到1557元,比上年净增152元,增长8.5%。加强社会保障工作,发放下岗职工基本生活费98万元,离退休人员养老金1187万元,低保金428万元,新增就业人员1550名。城镇居民人均可支配收入达到4771元,比上年净增316元,增长7.1%。

 各位代表,过去的一年,我们克服各种不利因素,乘势而上,保持了经济较快增长和社会事业全面发展的良好势头。这些成绩的取得,是在市委、市政府和县委的正确领导下,县人大和县政协的监督支持下,全县各级党政组织团结和带领广大干部群众艰苦奋斗、奋力拼搏的结果;是各级人民代表、政协委员、民主党派、工商联、各人民团体、广大离退休老同志和社会各界对政府工作关心、支持、监督的结果;是驻县各企事业单位,驻武人民解放军、武警部队积极参与、支持地方经济建设的结果。在此,我代表县人民政府一并表示衷心的感谢!

 

         “十一五”面临的形势和发展战略

  “十一五”时期是我县经济社会发展的重要战略机遇期,也是加快全面建设小康社会进程的关键时期。未来五年,我们面临着一个总体上有利于经济社会发展、但不确定因素可能增多,机遇和挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。从发展的有利条件看,我们正面临着许多新的机遇。一是中央提出建设社会主义新农村,继续实施西部大开发战略,增加农村基础设施建设和社会事业投入,有利于我们集中精力发展特色农业和优势产业,大力改善农业和农村基本条件,解决好“三农”问题。二是东南沿海等发达地区对劳动力的需求仍将保持旺盛态势,有利于我县发挥劳动力资源优势,大力发展劳务经济。三是随着钼矿的逐步探明和开采,以及配套产业的开发,将为我县发展带来非常难得的机遇。四是随着天定高速公路的建设,将彻底打通我县与周边地区的通道,有效解决交通瓶颈”的问题,进一步增强区位竞争力。五是“十五”时期,我县经济得到了快速发展,生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比“九五”末增长74.2%、41.3%、41.1%和70%,完成全社会固定资产投资是“九五”末的3.9倍,全县综合经济实力进一步增强,为“十一五”发展奠定了良好的基础。六是多年来在实践中摸索形成的行之有效的思路、做法和经验,为今后的发展提供了有益的借鉴。

  从发展的不利因素看,我县处于西部欠发达地区,除了人才、技术、基础条件的制约和投资规模小等方面的影响之外,加快发展还存在一些突出的矛盾和问题。一是经济总量小,人均水平低,地方可支配财力小,投资渠道单一,加之随着国家实施宏观调控政策,国债投资逐步减少,发展资金不足仍然是我们最大的困难和问题。二是农业基础脆弱,抗御自然灾害的能力不强,农业产业化水平低,县域经济发展缓慢,提高农业综合生产能力、促进农民增收、发展农村公共事业的难度很大。三是地方工业发展缓慢,企业规模小,自我发展能力和市场竞争力不强。四是社会事业发展滞后,科技对经济增长的贡献较小,教育发展还不能满足群众日益增长的需要。五是随着改革的不断深入,各方面利益关系调整引发的矛盾集中显现,由土地财产纠纷、涉法涉诉等引发的上访时有发生,社会治安还有待于进一步加强。六是思想还不够解放,抢抓机遇、开拓创新的意识还不强,发展环境还不够宽松,政府部门在职能转变、作风建设、工作效能方面还存在很多不足。

  根据对当前我县发展状况和发展形势的分析判断,今后五年,我们仍将处在夯实基础、积蓄后劲、提升优势、加快发展的阶段。发展的总体要求是:认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神,以加快发展为主题,大力调整经济结构,培育壮大优势产业,积极推进社会主义新农村建设,努力实现经济又快又好发展和社会事业全面进步,人民生活水平达到总体小康,向全面小康迈进。发展的战略目标是:到2010年生产总值达到22亿元,年均保持两位数增长,经济总量在全省前移三个位次,在全市前移一个位次,2007年实现生产总值比2000年翻一番,财政收入年均增长10%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长8%,农民人均纯收入年均增长7%,人口自然增长率控制在7.5‰以内。要实现“十一五”规划,任务艰巨,责任重大。我们必须认清形势,进一步增强紧迫感和责任感,凝聚各方面的力量,排除各种干扰和影响,振奋精神,真抓实干,造福武山人民。这是历史赋予我们的神圣职责,也是广大人民群众对我们的殷切期望。

           

2006年政府工作的主要任务

 

  2006年是“十一五”规划的开局年,做好今年的工作,对今后五年的发展至关重要。今年政府工作的总体思路是:以科学发展观统领经济社会发展全局,继续坚持“产业富县,工业强县,市场活县,科教兴县”的发展战略,加快开发蔬菜、建材、矿产、劳务、旅游五大优势产业,紧紧抓住天定高速公路建设和温泉钼矿开发两大历史性机遇,大力发展特色农业,加快地方工业建设,不断夯实发展基础,统筹经济社会发展,努力推进和谐社会建设。主要目标是:全县生产总值达到14亿元,增长12%;农业增加值达到5亿元,增长12%;规模以上工业企业增加值达到8865万元(含天水祁连山水泥有限公司),同口径增长12%;全社会固定资产投资达到5.7亿元,增长18%;社会消费品零售总额达到4.3亿元,增长11%;大口径财政收入达到5800万元,增长10.5%;城镇居民人均可支配收入达到 5153元,增长8%;农民人均纯收入达到1666元,增长7%;粮食总产量稳定在8.5万吨左右;人口自然增长率控制在7.5‰以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内。

  为了实现上述目标任务,县政府将重点抓好以下七个方面的工作。

一、大力实施项目带动战略,为经济社会发展提供强有力的支持

  项目是投资的载体,坚持发展抓项目,既是省委、省政府的重大决策,也是我们欠发达地区加快发展的根本途径。坚定不移地推进项目建设。始终坚持发展抓项目不动摇,用项目带动发展,促进改革。充分利用各种有利条件,动员方方面面的力量,全力以赴争项目。争取立项10个投资千万元以上的大项目、50个百万元以上的好项目。力争国家项目总投资达到2亿元,社会筹资自办项目达到1.5亿元。抓住国家继续实施西部大开发战略、加大对农村社会事业的投入、推进社会主义新农村建设的机遇,认真做好项目的筛选、论证等前期工作,谋划一批重大建设项目。加强在建项目的监管,保证项目建设的质量。对确定的“十一五”重大建设项目,都要落实责任,明确投资主体,加强组织领导,全力以赴做好各项工作,力争早日开工建设。

  进一步加大招商引资力度。落实优惠政策,创造宽松的投资环境,把招商引资作为加快发展的“一号工程”来抓,提高招商的实效。搞好服务和协调配套,吸引陇南佛成水力发电有限公司投资4575万元,在马力榜沙建设一众一号水电站,甘肃金贸电力有限公司投资3000万元,在高楼子年兴建水电站;力争与天水供电局达成协议,启动莱茵公司的生产。寻求合作,进行鸳鸯湖公园的深度开发。积极参加各种节会,力争签约项目20个,到位资金达到1.2亿元。

二、切实做好“三农”工作,大力推进社会主义新农村建设

     建设社会主义新农村是统筹城乡发展的战略决策,是解决“三农”问题的根本,必须从改善农业生产条件,加快农村发展,增加农民收入入手,扎实稳步地加以推进。加快蔬菜产业开发。稳步发展冬暖棚,在继续扩大11个园区规模的同时,加强对旧棚的设施改造和精细化、标准化管理及配套建设;成立县蔬菜研究所,投资130万元,在洛门东旱坪建设连栋式温棚,用于新品种、新技术的试验示范,全面提升蔬菜园区的质量和档次。加大扶持力度,继续推广新型组装式大棚,进一步扩大普通棚规模。大力发展露天菜,按照东抓韭菜、西抓洋葱、南河流域抓蒜苗、浅半山区抓菜瓜的布局要求,种植蒜苗1万亩、洋葱2万亩、菜瓜4万亩、韭菜4万亩。抓好蔬菜保鲜、贮运和净菜包装,建设洛门500吨果蔬气调库。巩固和完善农村专业合作经济组织,扶持壮大和规范经纪人队伍,搞好蔬菜运销。加强蔬菜的宣传推介,充分发挥9个绿色品牌的优势,开发韭菜系列产品,打响“中国韭菜之乡”的品牌,继续争创全国无公害蔬菜示范县。

  积极调整产业结构。坚持抓好粮食生产,落实良种推广、病虫害防治等增产措施,建成良种繁育基地1.5万亩,提高粮食生产的质量和效益。加强农业特色基地建设,在浅山和高寒阴湿山区种植优质洋芋20万亩、蚕豆2万亩、中药材1.5万亩,建成优质果品基地4000亩。高度重视重大动物疫病防控工作,新建畜禽养殖小区5个。

  大力发展劳务经济。把发展劳务经济作为增加农民收入的一项战略性任务来抓,整合资源,充分发挥就业培训中心和县职校的作用,用好农牧、科技、扶贫等部门现有的培训资源,形成农民工培训的合力;整合项目和资金,实施好百万农民就业技能培训工程和劳动力培训阳光工程,培训劳务人员8000人次。不断开拓劳务市场,加大组织输转力度,努力培育建筑、宾馆服务、家政等劳务品牌提高劳务经济效益。劳务输转稳定在10万人次,创收2.5亿元。

  积极推进扶贫开发。认真实施城关周岭、山丹贾河等12个村整村推进项目,提高综合发展能力。广泛争取国家、省、市帮扶和天津宝坻对口帮扶,提高帮扶工作质量。实施易地扶贫搬迁项目,投资831万元,在咀头何尧和高楼八营两村搬迁187户875人,搞好马力、四门两镇已建成的258户搬迁群众的入住工作。通过努力,使1.3万名低收入贫困人口稳定解决温饱,2300名绝对贫困人口基本解决温饱。

  搞好生态建设。继续扩展城区南北两山的绿化,搞好广武、新龙两坡的补植补造和水帘洞、木梯寺两景区的绿化。坚持规模发展,每乡镇集中办好1—2个千亩大点,搞好荒山造林。加强公益林建设和天然林保护,在杨河广元、城关何家沟禁牧区实施万亩点播造林。抓好退耕还林补植补造和资金的兑付工作。完成荒山造林3万亩,封山育林2万亩,德援造林4千亩。加强林木管护,重视森林防火,完善后续管理,坚决禁止返垦复耕,进一步巩固造林成果。

  加强农业基础设施建设。实施好农业综合开发项目,继续搞好清池韭菜基地的道路整修和渠系配套,努力改善农业生产条件。加大灌渠改造力度,完成南河东西灌渠的衬砌和支渠配套。认真实施投资1240万元的咀头张沟淤地坝建设项目,投资638万元的红峪沟、高桥沟、葛峪沟、响河沟小流域治理项目,以及投资680万元的饮水安全项目,解决12村3678户1.6万人的饮水安全问题。兴修梯田1万亩。积极争取何家沟泥石流治理项目和渭河上游综合治理项目。广泛发动群众,搞好渭河红沟段和鸳鸯段、榜沙河马力段、南河洛门段、山丹河贾河段等险段和村镇防洪工程建设,确保安全渡汛。

  努力改善农村整体面貌。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,认真贯彻落实党在农村的一系列方针政策,以增加农民收入为核心,扎实推进新农村建设。拓宽农民增收渠道,加强农村基础设施建设,健全农村公共服务体系,完善村民自治。科学规划,年内完成15个乡镇和35个重点村的村镇建设规划,搞好3个村的新农村建设试点工作。加大村镇巷道硬化力度,指导农民搞好农宅建设,改善村容村貌和人居环境。

三、坚持实施工业强县战略,大力发展城镇经济

  突出地方工业特色,积极推进工业化进程,加快城镇经济发展,实现以工促农和以城带乡。

  加快地方工业发展。依托资源优势和产业基础,大力发展以水泥建筑建材业、矿产业、农副产品加工业以及相关配套产业为主的地方工业。继续落实奖励补助政策,大办工业。继续执行返税政策,扶持天水祁连山水泥有限公司发展,使其扩大产量、促进销售、增加税收。实现水帘洞水泥有限责任公司、鸿煜公司、均力塑业公司、天晨酒厂、益民屠宰场、武山磷肥厂、武山农药厂和面粉加工以及机砖制品等企业的达产达标,建成天水禾蕊面粉厂鸳鸯分厂、四门三衙贡醋厂、兴旺豆瓣酱厂、志远养殖厂,启动万翔纸业生产,兴建鸿煜公司万吨洋芋淀粉生产线。全方位提供服务,大力扶持甘肃铭洲钼业有限责任公司尽快完成钼矿的详勘,积极协调,搞好选矿、冶炼等开采环节的工作,争取钼矿早日开采,早见效益。加强食品质量安全监管,培植食醋、白酒、酱油、豆瓣酱、“三粉”等食品品牌,努力建设食品大县。搞好规划和基础配套,建设城关、洛门、鸳鸯三个工业园区。进一步深化企业改革,对已改制企业进行回头看,巩固提高改制成果。加强企业内部管理和市场营销,加大技术改造力度,增强产品的竞争力。

  加强市场体系建设。依托城镇开发改造,加强各类市场及配套建设。搞好渭北蔬菜市场规划。完成投资849万元的洛门蔬菜批发市场扩改项目,开通信息网络,开展质量检测;尽快启动运营洛门向阳农贸市场、富源商贸城和鸿昌建材市场;加强洛门市场配套建设,规范管理,坚决取缔马路市场,打击欺行霸市的行为。搞好滩歌、四门、马力、鸳鸯、榆盘、沿安、杨河等集贸市场的续建,加强和规范城关清池、洛门郭家庄等路边村头微型市场和社区便民市场建设,努力开拓农村市场。积极争取“百村万店”项目。加大市场整顿力度,抓好肉食品、酒类、烟草、药品、成品油、煤炭、农资和文化市场的管理。

  积极支持和引导非公有制经济发展。认真落实各项优惠政策,健全服务保障机制,积极创造条件,为非公有制经济发展营造公平竞争的环境。引导非公有制经济参与农副产品加工、旅游产业开发以及社会事业发展,扶持一批市场前景好、产业对路的私营企业。大力发展以旅游业为主的第三产业。继续以“一洞、—寺、—山、—泉、—草、—杯”为重点,打造“六个一”的品牌,搞好旅游规划编制,加快旅游业开发。实施水帘洞摩崖浮雕的维修工程,硬化停车场,建成上山道路和接待中心。争取木梯寺升格为国保单位,建设上山道路和停车场。搞好卧牛山深度开发,建设温泉旅游度假区。加快开发以夜光杯为主的旅游商品。大力发展特色旅游,在水帘洞组建民俗文化演唱队,在木梯寺筹建古近代生产生活用具陈列室,在温泉大力发展农家乐。改造提升传统服务业,推行连锁经营、物流配送、电子商务等流通方式,大力发展信息、会计、保险、法律、公证、物业管理等现代服务业。

  做好财税审计金融工作。坚持依法治税,加大征管力度,确保财政收入稳定增长。加强财源建设,不断增强地方财力。优化支出结构,保证重点项目的支出和干部职工工资按时足额发放,加大财政对“三农”、公共服务和困难群体的支持力度。加强财政监管,积极推进财政国库管理制度改革。搞好审计监督,开展任期经济责任审计和固定资产投资审计。加强银政、银企合作,深化国有商业银行改革和信用社改革,改进金融服务,扩大信贷投放,解决贷款难的问题。

四、进一步改善城乡基础设施条件,增强发展的后劲

  经济社会的较快发展,必须把基础设施建设放在优先位置,加大建设力度,实现基础设施建设的新跨越。

  加快实施城区“北扩东延”战略。结合城咀路建设,打通滨河北路,建设渭河二号大桥;实施火车站广场开发,打通火车站广场连接滨河南路的和平路;完成滨河南路和庙峪河桥的建设规划及前期工作,初步形成“北扩东延”的基本框架。启动大地公司锦绣园住宅开发,进一步扩大渭北住宅小区规模。同时,继续按照填平补齐、完善功能、亮化美化、加强管理的要求,加快城区改造后续扫尾工程建设,完善西关区域开发,完成南城门维修工程,抓好渭河风情线延伸,搞好西关鸳鸯湖公园前期基础建设和绿化。加强红峪河河道的管理和疏通,确保城区安全。理顺城镇综合执法管理体制,切实搞好城区交通、市场和环境卫生管理。加大经营城市的力度,实行土地储备开发,建立政府信用平台,积极争取省交通银行和开发银行贷款,广泛吸纳民间资金投入,逐步形成多元化的城建投资格局。

  积极推进小城镇开发建设。投资1.1亿元,实施好44个新建续建项目。洛门镇重点实施镇区道路硬化和给排水等16项工程建设。滩歌镇重点实施镇区排水等配套工程和明清一条街维修保护工程,新建万花寺公园。马力镇重点实施镇区供水、杨坪至新北街道路的铺油工程。鸳鸯镇主要搞好鸳鸯广场、滨河路和渭河堤防建设项目。四门镇实施镇区的拆迁改造和后续市场的建设。温泉乡依托钼矿开发,加快旅游一条街建设。搞好杨河、榆盘、沿安开发续建工程,实施高楼、龙台乡政府驻地村的改造。加强规划和管理,提高小城镇档次。引导乡镇企业向小城镇集中,鼓励农村劳动力就近向城镇转移,培育壮大优势产业,促进小城镇健康发展。

  加快交通道路建设。全力配合搞好天定高速公路占地和拆迁等工作。开工建设投资1596万元的城咀公路和鸳鸯等5个乡镇汽车站,完成盘温路武山段铺油和316国道东旱坪段改线工程,做好南部战备路改造的前期工作。加快乡村公路建设步伐,建成农二级道路8条,进一步完善四通八达的交通网络。

  加强电力能源通讯建设。投资2000万元,新建改造农电线路220公里,建成县调自动化中心和榆盘变电所,争取实施侯堡至温泉等4条35KV送变电工程和增容、对端工程,全面完成二期农网改造三批、四批任务,实现8个自然村通电,力争消除无电自然村。投资420万元,在滩歌等4乡镇10个村实施农村能源项目。加快通讯基础设施建设,力争投资2480万元,新建基站3个,边际站10个,实现移动信号无盲区。

五、全力实施科教兴县战略,协调发展各项社会事业

  坚持以人为本,加快发展各项社会事业,实现经济社会的协调发展。

  加强科技工作。健全完善科技园区承包和奖励办法,继续实行科技人员承包示范点责任制和科技特派员制度,加强科技培训和乡土人才的培养使用。积极开展院地合作,加快科技成果的转化,争取科技富民强县项目。

  优先发展教育事业。全面落实“两免一补”政策,进一步巩固和扩大“普九”成果。下决心加强学校内部管理和教师队伍建设,用好教育奖励基金,充分调动学校和师生的积极性,全面提高教育质量,力争高考本科上线率有新的提高。

加快高中建设步伐,建设县一中、二中学生公寓楼和三中实验楼,新建第四高级中学。大力发展职业技术教育,整合教育资源,不断扩大招生规模。积极实施危房改造等教育基础建设项目,完成3万平方米的校建任务。争取青少年体育俱乐部项目,促进体育事业发展。

  提高人民群众健康水平。实施好投资1495万元的新型农村合作医疗试点工作,完善实施方案,简化报销程序,健全完善医疗救助制度,逐步解决农民看病难、看病贵的问题。实施县医院扩建、中医院住院楼和12个乡镇卫生院建设项目,全面改善县乡医疗卫生条件。加大对医疗单位的监管力度,搞好计划免疫、妇幼保健、地方病和传染病的防治,积极推行住院分娩。加强卫生队伍建设和医德医风建设,强化对乡村医生的培训和管理。大力开展爱国卫生运动,争创省级卫生县城。

  积极发展文化广播电视事业。广泛开展各种群众性文化和精神文明创建活动,重视民间民俗文化的挖掘、整理和保护,打造“武术之乡”、“书画之乡”的品牌,建设特色文化大县。充分利用国家文物局帮扶武山的机会,下大力气加强文化项目建设,积极筹建县文化馆、博物馆,超前做好规划,争取实施水帘洞、木梯寺石窟和官寺的维修工程,搞好乡镇文化站和村文化室的建设。加快广播电影电视事业发展,搞好29个自然村“村村通”续建工程和新项目的争取工作,力争实施县城有线电视光缆改造工程,改造五朝梁无线发射设备,广播电视覆盖率达到83%。

坚持不懈地抓好人口和计划生育工作。认真落实计划生育奖励扶助政策,加大对计生特困户的救助力度。建成县计生服务站,加快5镇中心服务所的建设,加强乡服务所和村服务室的规范化管理。落实各项节育措施,夯实基层基础,提高服务质量,继续争创省级优质服务县。

  搞好双拥等各项社会事业。切实做好国防教育和民兵、预备役工作,继续争创双拥示范县。认真搞好第二次全国农业普查工作。实施人才强县战略,积极开展引才引智工作,重视对人才的培养和使用。规范档案管理,加快档案信息化建设。加强人影工作,改造桦林等三个炮点,提高防雹抗灾能力。建成县残疾人综合服务中心。重视和支持老龄和老干部工作。做好防震减灾、民族宗教和妇女儿童工作,协调发展各项社会事业。

六、着力解决关系群众切身利益的突出问题,促进社会和谐发展

  坚持把人民群众利益放在第一位,健全社会保障机制,切实加强安全生产,努力推进平安建设,实现社会的和谐发展。

  不断完善社会保障体系。巩固“两个确保”,加大养老、失业、医疗保险扩面征缴清欠力度,完善企业职工医疗、工伤和生育保险制度。搞好就业和再就业工作,继续加大下岗职工、失业人员小额贷款扶持力度,落实税费减免和就业援助政策,逐步实现下岗救助向失业保险和城镇低保过渡。切实做好减灾、救灾和城乡弱势群体的安置救助工作,解决好受灾和困难群众的生产生活问题。

  努力建设资源节约型、环境友好型社会。加快企业节能降耗技术改造,推广节约型生产方式。积极争取和实施土地整理项目,加强基本农田保护。搞好矿产资源开发,实现资源的高效循环利用。依法加强环境保护,提高监管能力,加强对排污企业和城区噪声的整治,积极创建环境优美乡镇和绿色单位。

  深入开展平安武山创建活动。进一步加强社区警务和社会治安防控体系建设,严厉打击暴力犯罪和多发性犯罪,积极预防青少年犯罪。强化禁毒工作,巩固和提升无毒县成果。加强政法基层基础建设,增强防范打击能力,建成公安三所,完成武警中队的搬迁,建设法院审判楼和四门等10个乡镇司法所、洛门等5个派出所。健全社会应急体系,预防和处置各类突发事件。重视和加强信访工作,坚持属地管理的原则,妥善处理各种矛盾和纠纷,维护全县社会大局稳定。

  保障人民群众生命财产安全。坚持安全生产常抓不懈,严格落实安全生产责任制和事故责任追究制,强化安全生产监管,以道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品和学校安全为主,加强对重点行业、单位、场所的整治,严防各类事故特别是重特大事故的发生。

七、加快政府职能转变,进一步改进工作作风

  积极推进行政管理体制改革,坚持依法行政,努力建设为民、务实、清廉、高效的政府。

  切实转变政府职能。强化政府社会管理和公共服务职能,积极推进乡镇职能转变,努力建设服务型政府。成立行政审批中心,实行审批事项统一、联合、集中办理,简化审批程序。推进电子政务建设,加快政府信息化步伐。

  坚持依法行政。自觉接受人民代表大会及其常委会、人民政协和社会各界的监督。高度重视人大代表意见、建议和政协委员提案的办理工作,突出解决问题,提高办理质量。实施“五五”普法规划,严格落实执法责任制和执法过错追究制,提高执法水平。全面推行政务、村务公开,建立和完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证及决策责任制度,增强政府工作的透明度,努力建设群众拥护、人民满意的法治型政府。

  加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,全面推进政府系统党风廉政建设。认真开展执法监察,加大对重点行业和窗口单位的纠风力度,严肃查处损害人民群众切身利益的不正之风,进一步提升行评成果。

  改进工作作风。大力弘扬求真务实精神,继续严格控制会议,精简文件,减少不必要的应酬,使各级干部真正蹲下身子,深入到基层群众和实践中去,扎扎实实为群众办实事、解难事,做到心系群众,执政为民。

  提高领导水平。进一步增强政治意识、责任意识、大局意识,努力提高领导发展的能力、务实创新的能力和协调解决各类矛盾的能力,创造性地开展工作。进一步深化对县情、乡情、村情的认识,掌握第一手资料,提高决策和指导工作的水平。健全完善目标管理责任制,强化督查,促进各项措施的落实。

  各位代表,回顾过去成绩卓著我们豪情满怀,展望未来宏图绘就我们信心百倍。只要我们团结带领全县人民,按照县委的决策去办,按照各位人大代表、政协委员的意见去做,今年确定的各项任务就一定能够完成,“十一五”确定的全面建设小康社会的宏伟目标就一定能够实现,武山的明天将更加辉煌灿烂!


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