全面贯彻科学发展观，加快经济和社会发展，必须坚持科学发展，以人为本；必须坚持发展是硬道理，抓好发展这个党执政兴国的第一要务；必须坚持推进经济结构战略性调整，努力转变增长方式；必须坚持实施西部大开发战略，增强自我发展能力；必须坚持把解决好"三农"问题作为各项工作的重中之重，统筹城乡发展；必须坚持深化改革，不断扩大对外开放；必须坚持协调发展各项社会事业，促进物质文明、政治文明和精神文明共同进步。

    根据上述指导思想和原则，未来五年的发展必须努力做到：

    一是突出抓住机遇，加快发展。立足省情，增强加快发展的紧迫感和机遇意识，遵循发展规律，创新发展思路，坚持以项目带动发展，实施一批能够带动全局、增强发展后劲的重大项目，夯实发展基础，努力实现又快又好发展。

    二是突出发展特色优势产业，优化产业结构。立足发挥比较优势，不断增强企业自主创新能力，着力培育壮大特色优势产业，改造提升传统支柱产业，培育壮大新兴产业，有选择地发展高新技术产业，促进产业结构优化升级。

    三是突出统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。按照工业反哺农业、城市支持农村的方针，努力改变农村生产生活条件和农村整体面貌，大力发展县域经济，加快工业化和城镇化进程，增强中心城市的发展和带动作用，促进城乡协调发展。

    四是突出资源节约，增强可持续发展能力。坚持实施以节能降耗为主要内容的技术改造，加强资源节约和综合利用，积极发展循环经济，加强生态建设和环境保护，建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

    五是突出改革开放，优化发展环境。积极推进改革攻坚，不断扩大对内对外开放，以开放促改革促发展。充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力消除制约发展的体制机制障碍，推进体制创新和机制创新，营造良好的发展环境。

    六是突出以人为本，努力构建和谐社会。实现经济发展与各项社会事业相协调，不断增强公共服务供给能力；立足提高人民生活水平，加强社会保障体系建设，努力促进社会公平，解决好关系人民群众切身利益的重大问题，使广大人民群众共享发展与改革成果；加强社会主义精神文明和民主法制建设，增强民族团结，维护社会稳定。

    （二）发展目标

    --总量调控目标。生产总值年均增长10％，2007年实现人均生产总值比2000年翻一番；2010年生产总值达到3000亿元以上，人均生产总值达到10000元以上。全社会固定资产投资年均增长15％；财政收入增长高于生产总值增长速度；五年城镇新增就业80万人，城镇登记失业率控制在 4．6％左右；物价总水平保持基本稳定。

    --结构调整目标。工业化进程进一步加快，农业产业化和市场化水平提高，服务业发展壮大。2010年三次产业结构调整为12．5∶46∶41．5，工业增加值占生产总值的比重提高到40％以上。研究与试验发展经费占生产总值的比重达到1．5％左右，科技创新能力增强。城镇化水平提高到35％以上。

    --社会发展目标。全面实现普及九年义务教育目标，高中阶段教育和高等教育毛入学率分别达到50％和20％以上，职业教育加快发展，人均受教育年限与全国平均水平进一步缩小。城市和农村医疗服务设施继续改善，新型农村合作医疗基本覆盖全省农村居民，公共产品和服务供给能力不断增强，社会保障体系不断完善。贫困人口继续减少。防灾减灾能力增强，社会治安和安全生产状况进一步好转。

    --可持续发展目标。节约型社会建设取得重要进展，万元生产总值能源消耗比2005年降低 20％以上，万元工业增加值用水量降低30％以上，工业固体废物综合利用率提高到 50％以上；人口自然增长率控制在7‰左右；努力遏制生态环境恶化的趋势，森林覆盖率提高到16％左右；城市环境质量和重点地区生态环境得到改善，主要污染物排放控制在国家指标范围内。