本报记者马志琼 我省“十一五”规划,把未来5年甘肃的美好图景生动地展现在了人们面前:GDP年均增长10%、人均GDP超过10000元、城市化水平提高到35%以上、万元生产总值能耗比2005年降低20%以上。
透过这些数据,我们看到的是一个经济发展、社会和谐、百姓富裕的甘肃。
确定这些具体目标的背景是什么?
能不能如期完成?记者通过采访相关人士和出席全省“两会”的部分代表、委员,综合他们的分析,对以上4组关键数据做一个简单的解读。
关键数据1:GDP年均增长10%这个目标,既反映了形势发展的客观需要,也是贯彻落实科学发展观的现实要求,同时也符合全省人民加快发展的迫切愿望。省上提出这个目标,有其必要性、科学性和可能性。
从必要性看,保持10%的增长速度,是发展的需要。未来5年,我省要缩小与全国的发展差距、扩大就业岗位、增加城乡居民收入、维护社会稳定等,都需要通过加快发展来实现。体现在发展速度上,就必须保持经济两位数增长,而且要使速度、效益和质量同步提高。
从科学性看,为什么是10%而不是更高?
首先,我省的经济增长主要靠投资拉动,很多企业还是粗放型经营。“十一五”期间,国家有关政策的调整,将对我省经济增长产生一定抑制作用。其次,目前我省对外贸易虽然快速增长,增速位居全国前列,但由于外贸基数小,按规划15%的增速,对经济的拉动不会太大。第三,“十一五”期间,我省人均GDP将达到1000美元,这一时期,结构性、体制性的矛盾将变得突出,会对发展产生不利影响。第四,我省许多企业对资源的依存度较高,在未来资源节约型体制下,我省发展会受到一定制约。在以上背景下,增长速度不宜定得太高。所以,10%增长速度是科学的、适度的。
从可能性看,“十五”我省GDP年均增长达10.2%,“十一五”继续保持这一发展势头,虽然有一定难度,但随着综合经济实力和自我发展能力增强,新的经济增长点增加,特色优势产业初具规模,基本具备了保持较快增长的条件。加之我省正处在经济发展的上升期,“十五”期间全社会固定资产投入3364亿元,超过了前50年的总和,“十一五”期间这一数字将达到6700亿元。这么大的投入,对经济的拉动作用是显而易见的。
关键数据2:人均GDP超过10000元2005年,我省人均GDP达到7210元,接近900美元。
但目前,我省还有169.3万绝对贫困人口和442.4万低收入人口,占全省总人口的23.4%、乡村人口的31.7%。“十一五”时期要实现人均GDP超过10000元的目标,任务十分艰巨。
我们将“十一五”人均GDP的目标定在10000元以上,跟我们10%的年均增长速度是相互衔接的,有了10%的增长速度,才会有10000元的人均目标。至于为什么定在10000元以上,一是体现人民群众提高生活水平的要求,二是遏制与全国平均差距不断拉大的要求。
10000元是个什么概念?按全国平均水平比较,2005年我省人均GDP是7210元,略高于2000年全国平均水平7056元,与全国平均水平相差5年。现在我们提出“十一五”人均GDP达到10000元,而全国人均GDP在2004年就突破了万元大关。按8%—9%的发展速度计算,到2010年全国平均水平是17000元左右。
10000元的目标将保证我们与全国的差距不至于越拉越大。
从经济学角度看,人均GDP突破10000元,对欠发达地区来说是发展的基础,没有这个基础,不管是建设社会主义新农村,还是改善基础设施都无从谈起。省上把人均GDP10000元写进“十一五”规划,既有现在的时代背景,也有发展的深刻内涵,又代表了人民的要求。
关键数据3:城镇化水平提高到35%以上有关研究表明,我国农民人均纯收入与城镇化水平呈正相关,城镇化水平越高的省份,农民收入水平越高,城镇化水平越低的省份,农民收入水平越低。