准确把握继续深化改革和扩大开放的着力点

　　改革开放，在认识问题上应该说我们都是统一的，关键是采取有效措施，找准着力点，如何抓好落实、如何推进的问题。

　　一是继续推进企业改革和农村综合改革。甘肃省委提出要坚决完成“四加一”的改革攻坚任务，即在加快国有工业企业改革进程的同时，将稳健有力地推进农垦企业、粮食企业、流通领域和公路交通管理体制改革。我们要在全面总结过去企业改革经验教训的基础上，继续深化改革，在规范、完善、巩固、提高上下功夫，切实解决遗留问题，保证改制企业持续健康发展。同时，要继续深化农村税费改革、推进以乡镇机构、义务教育和县乡财政体制改革等为主要内容的综合改革。

　　二是加快培育市场投资主体，努力解决资本短缺问题。要切实转换思维方式，创新机制体制，坚持用市场的办法，积极推进投融资体制改革和资本经营，开辟新的项目建设和发展蹊径。目前，我们的市场发育程度还比较低，市场作用的发挥往往离不开政府的推动。如果完全依靠市场这只“看不见的手”，许多事就会大大延缓进程。因此，我们一方面要强调转变政府职能，另一方面，还要很好地把市场运作和政府推动有机结合起来，把“看不见的手”和“看得见的手”很好协调起来，把政府的推进服务作用更多地体现在培育投资主体、引进投资主体、服务投资主体上。

　　三是加快非公有制经济发展，进一步调整优化所有制结构。要认真落实国务院和省委、省政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，不断解放思想，把非公有制经济发展同发展抓项目、改革抓企业、培育新的投资主体、扩大劳务输出结合起来，鼓励社会资金、民间资本参与法律和政策未禁止的一切领域，使非公有制经济成为张掖加快发展、实现双快双高、提速提质的重要力量。

　　四是坚持以改革的精神整治发展环境，建立营造发展环境的长效机制。要把为投资者和企业服务的好坏作为衡量政府职能转变的要求和标准，进一步强化职能围着服务变、机关围着项目转、一切围着项目干的意识，坚决纠正公共权力部门化、部门权力利益化的倾向和问题。继续深化行政审批制度改革，大力推进政府职能转变，全面推行依法行政，努力建设法治型、服务型政府。

　　五是努力扩大对外开放，进一步提高招商引资和引强入张水平。未来五年，东南沿海地区产业升级的步伐将进一步加快，部分资源型产业和高载能产业将向中西部地区转移。张掖有荒地、有资源、有能源，劳动力价格比较低廉，而且有一定的产业基础，依托资源引进国内外大企业、依托环境引进私营中小企业，承接产业转移的基本条件是具备的。关键是我们要有对外开放的大胸怀、大气魄，要打好“电煤钨铁种芋红”和资源优势的牌，在优化投资环境，不断提高聚集生产要素的能力上下大功夫。这方面，我们过去有成功的经验，相信在今后一定会做得更好。

　　（作者系中共张掖市委书记）