甘肃机场集团（原民航甘肃省局，下称“集团公司”）始建于1985年，历经四次体制改革。2004年7月8日，按照民航机场属地化管理改革的部署，在整合省内机场资源的基础上正式组建成立，并移交甘肃省政府管理，是甘肃省政府直属大型国有独资公司。现有职工1457人，总资产18．23亿元。

　　目前，集团公司已与国内外20多家航空公司合作，开辟了甘肃通往北京、上海、深圳、乌鲁木齐等国内近30个主要城市的40多条航线、1条地区航线和3条不定期国际包机航线。随着兰州中川机场和敦煌机场扩建工程相继竣工并投入运营、庆阳机场复航改造工程的完工、嘉峪关机场的改造、夏河机场以及利用张掖、天水等军民合用机场的建设等等，以兰州中川机场为中心的省内支线机场网络日趋成熟，机场经营渐成规模，各项服务保障功能更趋科学先进。如今，兰州中川机场已发展成为国内干线机场、西北支线枢纽和欧亚航路备降机场。2005年，集团公司共保障运输起降23221架次；完成旅客吞吐量150．76万人次，同比增长21．72％；完成货邮吞吐量10788吨，同比增长2．59％；共完成30架次朝觐包机运输保障工作，服务朝觐旅客4462人次。

　　2006年，集团公司全体干部职工继续千方百计开辟航线，增加航班，认真组织客货源，做好航班保障工作，先后开通了西安—兰州—拉萨航线，深圳航空公司每周航班增加每天一班，其中有三班直飞敦煌。年初至3月份完成旅客吞吐量31．6749万人次，比去年同期增长60％。集团公司有望在年底完成旅客吞吐量210．8万人次的目标，兰州机场有望突破173万人次大关。

　　近日，甘肃机场集团总裁康和生接受 中国经济时报采访时，介绍了集团公司属地化改革以来的发展情况和“十一五”发展规划。

　　五大亮点印证属地化改革

　　自属地化管理以来，集团公司组建完成了兰州机场公司、敦煌机场公司、嘉峪关机场公司、庆阳机场公司和经营管理总公司，确立形成了集团公司新的经营机构框架，初步建立了企业化运行机制。这是集团公司优化管理运行机制、加强安全管理、积极开拓市场、增加基础建设投入、加强辅业管理的结果。具体地说，集团公司属地化改革以来工作上呈现出五大亮点。

　　亮点之一是理顺关系，优化管理运行机制。属地化改革后，为建立与现代企业制度内在要求相适应的管理体制和运行机制，集团公司本着机构设置和资源分配合理、高效，责、权、利明确的原则，在内部充分论证和借鉴其他机场成功改制经验的基础上，组建了四个机场公司和经营管理总公司，整合调整了机关部门，并进一步规范、划分集团公司与各分公司职能、职责，理顺相互之间的管理关系。

　　在职工最为关注的 海南航空股份公司酝酿联合重组甘肃机场集团这一问题上，集团公司积极与甘肃省委、省政府有关部门和海南航空股份公司进行沟通协商，争取最大限度地维护员工的切身利益，以有利于集团公司的发展和建设，有利于甘肃航空事业的进一步发展。

　　亮点之二是加强安全管理，安全态势保持平稳。集团公司加大了安全生产管理力度，逐步建立健全安全制度，管理工作到位，增设了安全检查员，并以“安全生产专项整治”为总纲，狠抓安全工作日常管理。一是加大安全投入，夯实安全基础。2005年共投入2000余万元资金，从资金、技术、人员等各方面，提升安全保障水平。二是突出重点，认真开展专项整治工作。细化控制区监督检查、飞行区交通管理、安全巡查等制度，加强控制区封闭式管理。严格机场控制区证件的制发、使用和管理工作。严格按规定控制免检、礼遇范围。加强机场区域治安管理，严格流动人口和临时工管理。加大治安巡逻力度，维护机场治安秩序。及时准确收集情报信息，严厉打击违法犯罪活动。

　　亮点之三是积极开拓市场，主业增长再创新高。一年来，集团公司面对东航甘肃公司Ｂ146飞机退役的不利条件，围绕年初确定的“航空运输快速发展年”的目标，遵循“出门找市场，进门造市场”的市场战略，克服种种困难，实现了航空主业的较快增长。

　　一是努力增加航线航班。采取多项措施，引进更多的航空公司，建立以兰州为轴心，辐射各省会城市、沿海开放城市和著名旅游景点的航线网络。同时，抓住总局对中西部中转机场运力调整的机遇，进一步加强同有关航空公司的联系，努力增加航线航班。年初，集团公司领导带领有关职能部门，多次走访南航、上航、深航、厦航、山航、海航等航空公司，密切联系，增加沟通，并在力所能及的范围内，在起降费等方面给予航空公司一定的倾斜或让利，努力争取引进航线增加航班。深入市场调研，认真分析航空运输市场的结构、布局、流量和潜在能力等因素，为航线开辟提供依据。成功引进海航在兰州机场设立营运基地，在原有航线航班的基础上，新辟开通了兰州—西安—杭州等10余条航线。

　　二是广泛宣传，推介新航线新航班。参加民航总局在西安举办的2005年航线航班审定会，召开甘肃旅游航空市场洽谈会，向航空公司展示甘肃营销体系，巩固现有航线航班，增强航空公司对甘肃航空市场的关注力。对旅行社和旅客积极做好新辟航线航班的宣传工作，积极扩大销售网点，提高上座率，扩大客票销售市场份额。尤其是庆阳机场复航改造工程完工后，集团公司积极与民航有关部门、甘肃省政府及海航集团协调沟通，开辟了西安—庆阳—兰州往返航线，结束了庆阳机场停航的历史。

　　2005年，集团公司完成旅客吞吐量1507577人次，同比增长21．7％；新增客票销售网点6个，客票代理收入比去年同期增长51．2％。

　　亮点之四是改善硬件环境，增加基础建设投入。庆阳机场复航改造工程竣工并于2005年12月26日通航。兰州民航大厦已完成装修工程总量的66％。30000平方米职工经济适用住宅工程建设方案已经规划部门审核通过，正在办理规划手续，初步设计工作正在进行。原日贷航管楼改造已完工投产。中川山庄餐厅维修改造工程已交付使用。中川机场停车场收费管理系统已竣工运行。嘉峪关机场售票综合楼土建工作已完成。中川机场宾馆装修改造工程正在进行施工招标。嘉峪关机场改造工程已开工建设。经营管理总公司物流中心办公楼、仓库和室内外工程已完成。空港花园离退休职工活动中心装修工程完工并投入使用。

　　此外，集团公司所属土地评估工作已基本完成。依照民航总局的文件精神，与东航甘肃公司、中航油甘肃公司和兰州空管中心等单位进行了土地划分，目前已基本达成共识。

　　亮点之五是加强辅业管理，辅业经营稳中求进。一是开拓市场，积极寻求效益增长点。集团公司充分发挥各辅业公司的积极性，突出优势资源，大力培育和开发有潜力、有收益的经营项目，保持效益稳中有升。主要对兰州机场候机楼餐厅等进行租赁，大力提升配餐、客货销售、地面运输服务三大业务的获利能力。

　　二是拓展经营思路，探索新的管理模式。对所属机场广告、候机楼商贸进行调整，通过直接外包的方式，实现对商业资源合理规划、合理开发、合理利用。同时，基本明确了嘉峪关、敦煌、庆阳三机场公司的辅业经营管理运作方式。

　　三是进一步开拓经营市场，加快新建项目的投产运营。兰州机场停车场收费系统运转基本顺畅；兰州机场宾馆餐厅和海关监管仓库已投入运营；置业公司积极开展土地资源的前期开发调研工作；甘肃空港客货代理销售有限公司在集团原有航空客、货运销售代理的基础上，经一年试运行，于去年底注册运营。

　　“十一五”重在机场建设和开拓航空市场

　　“十一五”时期是甘肃经济社会发展的重要战略机遇期。随着甘肃经济的快速发展和西部大开发战略的实施，甘肃航空运输业也将步入新的快速发展时期，并且发展任务相当繁重。面对机遇与挑战，集团公司准备在机场建设和航空市场开拓方面“大干一场”。

　　机场建设通常包括机场基础建设、生产辅助设施建设和保障设施建设，而集团公司拟在这三方面的建设中齐头并进。

　　一是机场基础建设。兰州中川机场方面，将主要对滑行道、联络道、停机坪等进行扩建，争取将兰州中川机场列入对周边地区、省份乃至国家发挥巨大社会、经济交流作用的西部枢纽机场之列。敦煌机场“十一五”期内规划将该机场建设成为Ｄ类机场，对航站楼也相应进行扩建，以服务于当地经济（尤其是旅游经济）的发展需求。该项目预计在2008年开工建设，当年完成建设任务。嘉峪关机场改造工程本期主要建设项目是飞行区及通导设施设备，按4Ｃ级标准建成甘肃支线旅游机场及亚欧航路双发飞机备降场。目前已开工建设，建设期一年。夏河机场预计2007年进行开工建设，2010年竣工投入使用。另外，天水机场、张掖机场也在进行相应的改扩建设。其它规划建设的机场如陇南机场、航天城机场等，在“十一五”期间继续进行前期调研、资料收集、整理等工作，待时机成熟时投入建设。同时适时开展平凉、武威机场谋划研究工作。

　　二是生产辅助设施建设。在抓紧机场建设的同时，集团公司对辅助设施的建设也将同步统筹建设，使功能配套完善。如兰州民航大厦目前已建设完成即将投入使用；敦煌机场售票综合楼、嘉峪关民航大厦争取尽快开工建设；庆阳机场市内售票综合楼，争取与在复航后能及早投入使用；天水机场市内售票综合楼建设要在争取机场建设的同时，进行市场调查、选址，待机场建设方案批复后着手实施；规划建设夏河机场县城售票综合服务设施。其它生产辅助设施在“十一五”根据实际需要进行相应的改造、建设。

　　三是保障设施建设。在安全保障系统方面，继续按国家、民用机场安全标准，加强机场的封闭式管理工程和机务维修、公安、安检、消防等设施建设，提高机场安全管理水平。在计算机信息系统建设与应用方面，到“十一五”末建成覆盖省内所有机场联接国内、国际，具有国内先进水平的信息基础设施，快速发展和应用电子商务，基本实现生产、经营管理全过程信息的数字化、网络化、集成化、可视化。

　　“十一五”期间，甘肃机场将以兰州中川机场为区域枢纽，积极开辟国内外航线，不断提升企业活力。而这正是集团公司加快民航发展、开拓航空市场方面的举措。这些开拓航空市场的措施包括以下八个方面。

　　一是加强与其它运输方式的的衔接与