甘肃财政支持新农村建设

　　记者杨毅兰州报道甘肃省财政厅厅长周多明近日接受中国经济时报采访时，介绍了财政部门将对新农村建设采取的保障措施。

　　（一）加大财政支农投入力度

　　一要抢抓机遇，大力争取中央支持。作为西部贫困省份，必须紧紧抓住机遇，充分利用全省上下已形成的齐抓项目建设的良好氛围，搞好全省新农村建设规划，细化新农村建设的目标和任务，以项目为载体，积极争取中央加大对甘肃新农村建设的投入。二要筹措资金，推动城乡和谐发展。在新农村建设中，财政部门要进一步优化现有资金结构，加大财政支农资金投入，加大资金整合力度，推动城乡和谐发展。三要发挥导向作用，带动社会资金投入农业和农村。如贴息、投资担保、小额补助等形式或手段生态环境建设中，大力推行个人承包荒山荒地，以政策引导社会资金进入生态建设领域；加大农机具购置补贴范围，带动农民投入更多资金提高农业机械化水平。

　　（二）积极推行财政支农新机制

　　一是进一步加大对农民直接补贴力度。要在继续扩大粮食直补、农机具购置补贴等基础上，积极探索对农村基础设施建设投资、农业生产资料等方面的直接补贴方式，进一步扩大直接补贴范围。二是积极探索推行政策性农业保险。借鉴其他省（市）的试点经验，甘肃省目前应积极考虑在河西地区先行对玉米制种、啤酒大麦等大宗农产品进行政策性农业保险制度试点，逐步建立农民个人承担为主，财政适当补助为辅的农业政策性保险制度，改变事后补救这一传统农业救灾方式，提高财政资金支出效益，确保农民稳定增收。三是大力发展农业职业教育。要积极探索在农村中心乡镇开办中小型农业职业教育学校，以农村初中毕业学生为主要对象，采取政府适当补助的方式，大力支持发展农业职业教育。四是进一步加强支农资金整合力度。充分发挥财政部门资金管理综合部门的优势，主动与有关部门进行信息沟通和协调，尽快建立支农项目资金专门议事制度或联席会议制度，按照“统一规划、统筹安排”的原则，积极开展以县为主的财政支农资金整合试点工作，将不同管理渠道的资金集中“捆绑”使用，重点支持优势产业、优势区域的重点项目，提高资金整体使用效益。

　　（三）提高农业生产经营效益

　　新农村建设中财政投入要以优化品种、提高质量、增加效益为中心，大力促进产业结构、经营水平和经济效益的优化。一要大力支持良种和农业技术的研究、引进和推广，大力发展特色农业、优势农业。二要大力支持农业产业化经营，积极扶持农产品加工龙头企业，支持企业为农民提供技术和推广服务，支持企业进行技术研究开发引进，支持企业进行农产品基地建设。通过农产品加工企业的发展壮大带动农业产业结构调整和农民增收。三要大力支持农业服务体系建设，支持农产品检验检测体系建设，支持动植物疫病防治体系建设，支持农村基层技术服务体系建设。四要大力支持农产品市场体系建设，支持农产品信息体系建设，支持农民建立自己的供销、运输、储藏等农民专业合作组织和经纪人等中介服务组织，加快市场流通服务体系建设。

　　（四）提高农村公共服务水平

　　一是加大实施农村免费义务教育和农村社会保障投入，逐步建立以农村合作医疗、生活最低保障为主要内容的农村社会保障制度。二是加快农村基础设施建设。今后，国家和省上用于基础设施等公益事业的财政性资金的投入特别是增量部分应主要向农村倾斜，大力支持以节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气、操场围栏等“六小工程”为主的能够直接改善农民生产、生活条件的农村小型基础设施建设，彻底解决农村的吃水、能源和交通问题。

　　（五）加快农村扶贫开发步伐

　　除大力争取中央扶贫投入外，还要想方设法增加地方财政扶贫投入，提高扶贫投入总量，加大扶贫开发力度。