天水市“十一五”经济社会发展规划总体构想(征求意见稿) --天水在线

　　3、努力提高居民收入水平和生活质量
　　
　　不断增加城乡居民特别是农民和城镇低收入者的实际收入，努力实现城乡居民收入增长的预期目标。把按劳分配与按生产要素分配结合起来，积极探索资本、技术和管理参与收入分配的机制。依法保护劳动者的合法收入和私有财产。积极引导居民合理消费，拓展消费信贷。重视开拓农村消费市场，促进消费结构升级。加强市场监管，改善消费环境，保护消费者合法权益。到“十一五”末，城镇居民人均可支配性收入增长8%；农民人均纯收入增长7%。
　　
　　4、提高公共卫生保障能力
　　
　　从保障人民群众基本医疗需求、努力提高医疗保健服务水平出发，强化政府公共卫生管理职能，深化医疗卫生事业改革，巩固和发展市、县、乡三级卫生服务网络，加快综合医院、专科医院和乡镇卫生院建设，提高市、县两级医疗卫生机构的信息化水平，建立健全基本医疗、卫生监督、疾病控制、预防保健为主的医疗卫生体系。建立覆盖全市的公共卫生防疫体系，重视农村地方病的预防和控制，增强对突发性公共卫生事件的应急处理能力。
坚持计划生育的基本国策，稳定并完善现行的人口和生育政策。实行有利于人口控制的利益导向政策，保持较低生育水平。积极推行优生优育，努力提高出生人口素质。遏制出生人口性别比失调趋势。重点做好农村和城市流动人口的计划生育工作。加强和完善人口和计划生育技术服务。到“十一五”末，全市总人口控制在360万人以内。
　　
　　5．突出发展文化产业
　　
　　以建设特色文化大市为目标，创新文化天水理念，坚持把文化产业作为天水的特色优势产业做大做强。逐步理顺历史文化开发利用的体制和机制，建立以政府为主导、社会参与、市场运作、开放开发的具有天水特色的历史文化开发经营机制。完善文化产业政策，吸纳市内外民间资金投资文化产业，培育形成一批上规模、效益好、影响大的文化企业。立足对天水丰富的历史文化资源的研究、发掘、保护和利用，形成伏羲文化、麦积山石窟文化及民间民俗文化品牌。加强文化基础设施建设，实施市博物馆、会展中心和乡、村图书室、文化活动室建设项目。大力发展新闻出版、文物博览、文艺演出、文化娱乐、网络文化、影视文化等文化门类，加大整顿和规范文化市场秩序的力度，促进各类文化共同发展。
　　
　　6、加快发展广播电影电视及体育事业
　　
　　进一步提高广播电视覆盖率，巩固和扩大“村村通”工程成果，建立数字电视网络，做大广播电视网络产业。加快电讯、电视、计算机三网融合。“十一五”末，广播电视的覆盖率分别达到98%和96%。以社区为单位，广泛倡导群众体育和全民健身运动，提高人民体质和竞技体育水平。启动实施市体育馆和县区体育场馆建设。
　　
　　7、加强和改善社会管理
　　
　　加强和完善社会管理体系，建立健全社会管理体制和运行机制。正确处理新形势下的人民内部矛盾，妥善处理不同利益群体关系，完善群众信访和接待制度，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，加强城市生命线工程、重点基础设施安全、抗震防灾和自然灾害等预警防治，提高保障公共安全和处理突发公共事件的能力，重视气象、地震、人防、消防等事业发展。落实安全生产责任制，健全安全生产监管体制，加强安全生产设施建设。强化对食品、药品、餐饮卫生的监管，保障人民群众健康安全。
　　
　　四、“十一五”经济社会发展的保障措施
　　
　　按照完善社会主义市场经济体制的要求，继续深化改革，扩大开放，落实国家宏观调控措施，充分发挥市场机制的作用，积极转变增长方式，加快建设资源节约型社会，为加快发展提供强有力的体制机制保障、政策保障和环境保障。
　　
　　（一）加快改革创新，提高对外开放水平
　　
　　1、着力推进行政管理体制改革
　　
　　围绕建立适应市场经济和现代化建设需要的新型行政管理体制，积极推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，充分发挥市场调节在资源配置中的基础性作用。强化政府的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能，推进职能转变，创新管理方式，不断完善适应市场经济的调节方式。健全科学民主决策机制，提高重大决策的公众认知度、参与度和透明度。深化政府机构改革，理顺职责分工，建设法治政府、诚信政府和服务型政府，继续完善公务员制度。加快推进政务公开，建立和完善政府新闻发布制度。建立健全各级政府科学决策机制，完善重大决策的专家论证制度、技术咨询制度、决策评估制度；对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示制度、听证制度。加快搭建政府信息网络平台，推进政府电子政务建设步伐。按照公益性程度，营利性和非营利性特征，分类推进事业单位改革。

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