天水市“十一五”经济社会发展规划总体构想(征求意见稿) --天水在线

　　（六）加快实施科教兴市战略，不断提高自主创新能力
　　
　　坚持优先发展教育，推进科学技术进步，加强人才队伍建设和人力资源开发，为经济社会发展提供强大的精神动力和智力支持。
　　
　　1、大力推进科技进步
　　
　　牢固树立科技是第一生产力的理念，以提高科技创新能力和引进、推广利用先进适用技术为重点，提高装备制造业、生态农业、农产品加工领域的科技成果转化率，鼓励和引导经济效益好、资源消耗少等新兴技术的研发及应用。加强农村科技研发、推广和人才建设，建立农村科技社会化服务体系和网络。引进推广先进科技和科学的管理经验，提高农业高科技园区的辐射带动功能。拓宽科技投入渠道，加大资金投入力度，加快建立以企业为主体、市场为导向、各类科研机构和高等院校为依托的产学研相结合的技术创新体系。“十一五”末，培育和发展国家级工程技术中心和企业技术中心2家，新建省级工程技术中心3家，省级企业技术中心5家；建立农业技术研究开发中心7家，培育农业科技创新示范基地7个。
　　
　　2、优先发展教育
　　
　　整合教育资源，优化教育结构，增加教育投入，扩大教育供给，加快教育改革，促进各级各类教育全面协调健康发展，努力形成大众化、社会化和终身学习的国民教育体系。以“两基”为重点，大力发展基础教育、高中教育、职业教育、高等教育和成人教育，倡导社会力量办学，提高义务教育的水平和质量，全面实现“两基”达标，义务教育阶段入学率小学达99.56%，初中达到96%。分步骤推进高中阶段教育，初中毕业生升入高中（含职高）的比例达到60%。以市场需求为导向，积极发展多种形式的职业教育及培训，加强农民实用技术培训和务工者技能培训。加快教育基础设施建设，发展现代远程教育和学校信息化建设，改善农村办学条件，全面消除中小学C、D级危房，抓好农村中小学寄宿制学校建设，落实农村义务教育“两免一补”政策，大力支持少数民族地区教育事业发展。
　　
　　3、加快人才队伍建设和人力资源开发
　　
　　充分发挥人才对经济和社会发展的巨大推动作用，积极推进人才队伍建设和人力资源开发，完善使用人才、培养人才、选拔人才、留住人才的科学机制，营造人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。继续实施《人才发展规划》，加快培养高素质的党政人才、懂经营的企业管理人才、学有所长的专业技术人才，培养高素质、专业化、有技能的产业工人和农村实用人才，促进人才队伍的知识和技能更新。制定和落实稳定人才队伍的政策和措施，加强和稳定企业、农业和农村人才队伍，鼓励科技人才在科研院所和企业间的优化组合和交流，进一步做好各类急需人才和高层次人才引进工作，逐步健全由市场配置人才资源，人才流动的良好机制。力争全市人才总量有较大增加，人才专业结构与经济社会发展相适应，人才队伍的整体素质有明显提高。
　　
　　（七）积极促进人的全面发展，努力构建和谐社会
　　
　　围绕扩大就业，提高城乡居民生活水平，完善社会保障体系，丰富人民群众精神文化生活，提高人民群众健康水平，积极推进构建和谐社会进程。
　　
　　1、千方百计扩大就业
　　
　　就业是民生之本，要坚持劳动者自主择业、市场调节和政府促进就业的方针，实行积极的就业政策，努力增加就业岗位。建立健全各级政府促进就业的长效机制，积极拓宽就业渠道，通过发展就业容量大的劳动密集型产业、农副产品加工业、民营中小企业和服务业来开发就业岗位。落实税费减免、小额贷款、社保补贴、服务指导等就业扶持优惠政策，鼓励劳动者自主择业、自谋职业和自主创业。积极推行阶段性就业和弹性就业等灵活多样的就业方式。强化政府促进就业的公共服务职能，健全就业服务体系，完善对困难群众的就业援助制度，规范企业用工行为，保护劳动者合法权益。
　　
　　2、建立健全社会保障体系
　　
　　进一步完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，逐步将各种所有制企业职工都纳入到保险范围内。提高基本养老保险统筹层次，逐步做实个人帐户。探索机关和事业单位社会保障制度改革。鼓励有条件的企业在政策指导下建立补充保险。完善城市最低生活保障制度。认真解决进城务工人员社会保障问题。努力探索建立农村社会保障和救助机制，在农民最低生活保障、失地农民基本生活保障等方面形成比较完善的制度。切实保障妇女、未成年人的合法权益，推进妇女儿童事业发展。加强对老龄人口、残疾人口的服务和权益保护，鼓励社会救助和民间慈善等多种形式的救助活动。加大财政预算社会保障支出比例，建立稳定的社会保障基金筹措渠道和严格管理、有效运营的新机制。

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