天水市“十一五”经济社会发展规划总体构想(征求意见稿) --天水在线

　　——人民生活水平进一步提高。“十五”期间，全市就业总量达到30.8万人，下岗失业人员再就业率年均超过60%，城镇登记失业率连续五年稳定在3.9%以内。积极组织开展劳务输出，大力发展劳务经济，2002年至2004年，累计输转城乡富余劳动力140.31万人（次），累计劳务收入28.22亿元。“两个确保”和“三条保障线”制度得到进一步巩固和完善，企业离退休人员基本养老金、国有企业下岗人员基本生活费和失业人员保险金历年发放率均达到100%，养老、失业、医疗保险覆盖面进一步扩大，城市低保工作逐步规范。城镇居民可支配收入预计达到6880元，比“九五”末增加2297元，增长50.1%；农民人均纯收入预计达到1540元，比“九五”末增加482元，增长45.6%。
　　
　　——各项社会事业全面发展。基础教育进一步加强，九年义务教育覆盖率达到93.4%，高中教育规模不断扩大，高考升学率逐年上升，在全省率先建立了远程教育网，全市消除中小学D级危房改造项目、农村寄宿制学校建设项目实施顺利。科技进步与技术创新步伐加快，组织实施国列、省列和市列科技项目519项，其中4个项目入选国家“863”计划。特色文化大市建设和历史文化名城保护工作力度加大，国保单位增加到7处，旅游综合收入达8.2亿元。公共卫生和农村医疗工作得到加强，广播电视和体育事业进一步发展，人口与计划生育工作不断加强。
　　“十五”时期，是我市抢抓机遇、夯实基础、深化改革、加快发展的重要时期，也是经济社会发展最快、人民群众得到实惠最多的时期。“十五”成绩的取得，不仅为“十一五”的发展奠定了坚实基础，也为今后的发展探索和积累了宝贵经验：
　　
　　——坚持抢抓机遇，把发展作为第一要务，以经济建设为中心，一切工作都围绕加快发展来进行。
　　
　　——坚持发展抓项目，把项目建设作为加快经济社会发展的重要载体和拉动经济增长的主要动力。
　　
　　——坚持把改革作为加快发展的强大动力，深化各项改革，巩固改革成果，不断消除各种影响发展的体制性障碍，增强经济发展活力。
　　
　　——坚持发挥市场对资源配置的基础性作用，加大经营城市的力度，积极探索新的投融资渠道，多元化筹措建设资金。
　　
　　——坚持优化发展环境，树立改善投资环境就是抓发展的观念，着力为加快发展创造良好的投资环境、建设环境、干事创业的环境。
　　
　　——坚持以人为本，把增加城乡居民收入、维护社会稳定作为一切工作的根本出发点和落脚点，着力解决关系群众切身利益的突出问题，协调各种利益关系，促进共同发展。
　　
　　“十五”时期经济社会全面发展的实践，充分证明历届市委、市政府不断深化对市情的认识，确定的指导思想和总体思路是正确的，是符合天水市情的，与国家宏观政策导向及产业政策是相吻合的，也是“十一五”时期必须继续坚持的。
　　
　　（二）发展环境
　　
　　从发展的有利条件看：一是国家继续推进西部大开发战略，支持西部地区加强基础设施建设、生态环境建设，加快社会事业和特色产业发展，为我们提供了更直接、更现实的机遇。二是国家继续加大对农村社会事业和基础设施建设的投资，对我们解决“三农”问题提供了新的契机。三是资源、能源短缺促使国内生产要素合理配置，产业梯度转移加快，部分资源型、劳动密集型产业加速向中西部地区转移，我市将在承接产业转移上大有可为。四是国家重点发展先进制造业，有利于我们整合制造业资源，大力发展成套产品和零部件加工业，加快装备制造业发展。五是全国经济的持续健康发展和城镇化进程的加快，对劳动力将保持旺盛需求，为我们发展劳务经济提供了良好机遇。六是“十一五”时期，省上把天水纳入“一肩挑两头”、“一带促两翼”的重点区域，随着天（水）宝（鸡）高速公路、天（水）定（定西）高速公路、天（水）平（凉）铁路和大唐甘谷电厂扩能改造、天水热电厂等项目的相继开工建设，为加快我市基础设施建设、夯实发展基础创造了良好机遇。

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