勾画宏伟蓝图 加快小康步伐

——访秦安县县委书记陈天雄

特邀通讯员 张增祥

　　“十一五”规划是我省在落实科学发展观，构建和谐社会和全面建设小康社会这一新形势下实施的第一个五年计划。这一时期秦安县将如何加快发展，实施好“十一五”规划，对于提高全县经济综合实力，缩小差距，推进全面建设小康社会具有十分重要的意义。日前，几经讨论的《秦安县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》以下简称《纲要》即将出炉，为此记者对秦安县县委书记记陈天雄进行了专访。

　　记  者：首先请您回顾一下秦安县的“十五”发展成就。

　　陈天雄：“十五”期间，秦安县抢抓西部大开发和加强宏观调控的政策机遇，坚持发展抓项目，改革抓企业，千方百计增加投资，扩大内需，开拓消费市场，稳步推进经济结构调整和各项改革，确保了全县国民经济和社会事业的稳定发展。基本完成“十五”计划各项任务和奋斗目标，“十五”末，全县生产总值达到14.23亿元，年均增长11%。其中：第一产业年均增长9%，第二产业年均增长10%，第三产业年均增长13%。总的来讲农村经济有了新的发展、产业结构趋向合理、固定资产投资快速增长，基础设施建设成效显著、财政稳健运行，金融持续发展、城乡人民生活水平明显提高、非公有制经济健康发展、社会事业全面进步。为“十一五”发展奠定了坚实的基础。

　　记  者：秦安县“十一五”发展的指导思想、发展战略和奋斗目标是什么？

　　陈天雄：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，围绕构建和谐社会和全面建设小康社会的奋斗目标，坚持以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观，按照“五个统筹”要求，以发展为主题，项目建设为载体，加快经济结构调整步伐，深度开发支柱产业，积极推进农业产业化经营，大力发展地方工业和非公有制经济，加强基础设施和生态环境建设，千方百计扩大就业，努力增加财政收入和城乡居民收入，提高经济增长的效益和质量，促进社会全面进步。

　　发展战略：发挥五个优势，坚持实施五大战略，调整四大结构，加强三个建设，开拓二个市场，围绕一个目标，稳农、强工、活商、兴旅，培植特色经济，培育新的增长点，逐步把我县建设成为发展水平较高的全省优质果椒生产加工基地和小商品加工及旅游、商贸为主的陇东南枢纽城市。

　　奋斗目标：国民经济保持较快发展速度，经济综合实力在全省、全市的位次前移，争取进入全省中上水平行列。“十一五”期间，生产总值年均增长12%以上，达到25亿元，其中：一、二、三产业增加值年均增长速度分别不低于9.5%、11.5%和13.5%。2015年生产总值达到44亿元，年均增长12%。2010年，全县基本达到初级小康水平。

　　记  者：“十一五”发展的主要任务是什么？

　　陈天雄：一是大力推进农业产业化，重点培育发展10个产业基地。即：以葫芦河流域浅山区为主的12万亩优质无公害桃基地；以清水河流域、葫芦河流域川道区为主的23万亩优质苹果基地等。“十一五”末，全县果椒园面积达到62万亩,果椒总产量达到21.9万吨，总产值达到3.15亿元。规模养殖户达到3万户，畜禽养殖场达到300个,养殖专业村达到200个，实现牧业产值2.5亿元。 重点发展和扶持前进有限责任公司优质纸箱生产线、佳木果业有限公司果品贮藏库及商品化处理生产线建设等12个企业。使其年总产值达到2.5亿元，实现利税5000万元。不断健全完善市场体系，重点改造提升完善兴国北大、郑川及西川、叶堡等瓜果蔬菜市场等几大专业市场。在成纪路葫芦河大桥以西新建甘肃秦安大地湾桃果专业批发市场。

　　二是努力加快工业化进程，重点发展四大主导产业。首先是农副产品深加工，“十一五”期间，发展年销售收入5000万元以上的淀粉加工企业1户、果品深加工企业1户，把大地湾酒业有限责任公司培育成年销售收入2000万元以上生产企业。其次是旅游工业，开发草编、马尾荷包、麻鞋等手工艺传统产业,提升大地湾彩陶、驼鸟蛋雕、金属浮雕等产品,开发生产旅游纪品。“十一五”期间，发展1户年销售收入1000万元以上的大地湾彩陶生产企业。其三是轻纺工业，充分发挥小商品市场优势，走前店后厂的发展路子，大力发展铅笔、塑料制品、包装、毛巾、绢花等生产。“十一五”期间，把五星铅笔厂、天水兴国福禄毛纺织有限责任公司、天水银星毛纺织有限责任公司建成年销售收入5000万元以上的重点骨干企业。其四是建材工业，重点扶持年产值2000万元以上的3-4户龙头企业，通过兼并、改制、联合等路子，实现低成本扩张，壮大经营规模，全面开发各种档次的硫璃瓦、水泥彩瓦、磁砖、空心砖新型建筑材料。

　　三是培育旅游产业，提升商贸服务业，加快第三产业发展。旅游业开发建设的重点是： “十一五”初完成全县旅游总体规划。2006-2008年保护开发大地湾遗址，加强兴国、五营、陇城历史文化名镇的保护，开发建设女娲宫、三国街亭古战场景区，扩建凤山公园，扩建可泉寺和胡缵宗纪念馆，新建安维峻纪念馆，开发锁子峡温泉，开发农业生态旅游观光项目。商贸服务业，发展2-3户年营业收入在5000万元以上的物流骨干企业。

　　四是合理布局特色经济，大力推进城镇化。城市区建设到2006年，完成县城总体规划修编和城区道路、凤山公园、文庙恢复、明清一条街保护利用规划。2007-2008年，完成滨河路、南河路、解放路改造、环城北路改造、秦南路拓建、环山路建设，建设垃圾、污水处理厂、城北集中供热工程，完成城市亮化、绿化工程和凤山小游园，建设安居小区2个。“十一五”末，城市面积从14平方公里扩展到15平方公里以上，城市人口从9.4万人增加到15万人以上。结合区域特色，加快小城镇建设步伐。根据地域、自然资源条件及传统产业优势将全县分为四个区域，即葫芦河川道区、清水河川道区、浅山干旱区和高山区。

　　五是加强基础设施建设。“十一五”期间，逐步改建、铺筑通乡公路间的骨架公路，在完成骨架公路的基础上各乡镇全面实现通油路，通村公路全部达到农二级。“十一五”期间计划改建铺油242条822公里。在水利事业方面重点做好南水北调一期工程和引洮供水二期工程在秦安的规划实施前期工作。改善生态环境，重点公益林区划界定，2006年完成重点公益林区划界定报告，2006-2010年每年完成26.4万亩重点公益林的抚育管理。林业生态小康村镇建设。对居民院落、房前屋后、单位内外、村镇四旁、农田林网、名胜景区统一规划布局，发展经济林、防护林和风景林。2006-2010年完成造林5.1万亩等。

　　六是加快发展非公有制经济，扶持发展一批具备一定规模和档次的非公制优势骨干企业，发挥其示范带动作用，促进非公有制经济的规模化、集约化生产经营和优化升级，带动全县非公有制经济全面发展。

　　七是积极促进农村劳动力转移，大力发展劳务经济，“十一五”期间，力争年输转城乡劳动力15万人（次）以上，劳务收入达到3亿元以上。

　　八是积极实施科教兴县、人才强县战略，扩建县一中、二中，扩大办学规模，2008年前县二中建成独立高中，2010年县一中建成省级示范高中。 “十一五”末，全县小学、初中适龄儿童、少年都能按时入学，小学六年保留率达到95%以上，城镇幼儿入园（班）率达到90%以上，农村幼儿园入园（班）率在达到30%以上。农村家庭经济困难学生 都能享受到"两免一补"，高中阶段毛入学率达到65%以上等等。

　　九是努力增加收入，提高城乡人民生活水平和质量，加强财源建设、搞好扶贫开发、建立健全社会保障体系、促进就业和再就业、改善人民生活质量，保障人民安居乐业。

　　十是以人为本，全面发展各项社会事业，加强文化基础设施建设，基本实现乡有文化站，村有文化室。积极培育和规范文化市场和加快推进医药卫生体制改革，优化卫生资源配置。最后还要实施可持续发展战略和加强民主法制和精神文明建设。

　　记  者：蓝图是美好的，如何来实现“十一五”的规划目标。

　　陈天雄：首先要提高认识，加强领导，狠抓规划的实施，《纲要》是经县人民代表大会审议批准的，具有法律效力的纲领性文件，是今后五到十年秦安发展建设的总体战略部署。其次是明确任务，靠实责任，确保规划目标任务的完成。其三是进一步拓宽投融资渠道，为规划实施提供动力支持。四是加强跟踪分析和监督检查，确保规划顺利实施。五是广泛宣传动员，为规划实施创造良好的舆论氛围。六是不断优化发展软环境，为规划实施创造良好的环境条件，在全县真正形成“人人关心发展环境，事事关联发展环境，处处维护发展环境”的良好社会氛围，创造良好的规划实施环境，推进经济社会事业快速健康发展。