天水市“十一五”经济社会发展规划总体构想(征求意见稿) --天水在线

　　2、深化投融资体制和财税体制改革
　　
　　深化投资体制改革，进一步落实企业的投资主体地位和投资自主权，规范政府投资行为，健全政府投资决策责任制。加强政府投资资金管理。全面推进建设项目招标投标制度，实行政府投资公益性项目“代建制”。积极拓宽筹融资渠道，通过多种形式搭建政府信用、银行信用与社会资本相结合的融资平台。把调整优化投资结构与推进重大项目建设更好地结合起来，努力多上些符合国家产业政策的基础设施建设、重大技改、特色优势产业和社会事业等项目，鼓励和引导社会资本以独资、参股、合作、联营、特许经营等方式，投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节，不断扩大民间投资规模。加强对项目建设的引导和服务。
　　
　　推进财政体制改革，建立健全公共财政体制。按财权与事权相对等的原则，合理划分市、县级财政收支范围，完善公共财政和转移支付制度，加大对贫困县和农村基层的支持力度。进一步改进和加强财政管理和审计监督，优化财政支出结构，逐步增加公共服务支出，促进公共服务均等化。推进预算管理制度改革，继续完善部门预算、收支两条线、国库集中收付、政府采购制度等改革。改进和加强财政监督管理，健全财政绩效评估机制。落实国家税制改革措施，加强税收征收和监管。
　　
　　3、推进国有资产管理体制和国有企业改革
　　
　　明确国有资产监督管理部门的权利和责任，建立完善出资人制度。探索国资监管和经营的有效形式。建立健全与市场经济相适应的国有资本经营预算等制度，做到各项制度相互衔接配套。
　　
　　深化企业改革，继续打好省属下划国有企业改革攻坚战，按改制改组并重，盘活国有资产，做强优势产业的思路，全面完成国企改革任务，努力排除阻碍企业发展的体制性障碍；积极鼓励和支持已改制企业进行技术升级和规模扩张，不断激发企业活力，提高企业核心竞争力。加大规范公司制改革力度，加快建立现代企业制度。
　　
　　4、深化农村改革
　　
　　长期稳定并逐步完善土地家庭承包经营制度，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。完善土地流转办法，推进土地征用制度改革，完善土地征用程序和补偿机制，把公益性用地与经营性用地的界定以及经营性用地的招标、拍卖、挂牌转让全面纳入法制化管理轨道。加快小城镇改革，发展特色城镇，推进城乡就业、收入分配、教育、医疗、扶贫、环保、安全生产和社会保障制度等方面涉及维护人民群众根本利益的改革，努力形成城乡统筹、劳动者平等就业和自由流动的劳动力市场。探索建立农民最低生活保障制度和新型合作医疗制度。积极推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的综合改革，巩固农村税费改革成果。
　　
　　5、完善现代市场体系
　　
　　打破地区封锁、破除行业垄断，建立和完善开放统一、公平竞争、规范有序的市场体系。大力推进市场对内对外开放，加快要素市场建设和要素价格改革。加快发展和规范劳动力市场、土地市场、资本市场、债券市场。发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，促进商品和各种要素自由流动和充分竞争。积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，维护和规范市场秩序。
　　
　　6、加大招商引资力度，扩大开放程度
　　
　　树立科学招商的新理念，转变招商思路，提高招商实效，创新招商方式。要注重科技含量、投资强度、产业效益和生态影响等因素，实行项目评估准入制，实现土地、资产和资源利用效率最大化，特别要多引进能够增加地方财政收入的大项目，逐步改善税源结构。要突出产业链招商，以主导产业、龙头企业和配套项目为重点，着力引进国内外大企业和战略投资者，实现由引进企业向引进产业的转变。要在继续突出企业主体地位，搞好产权招商的基础上，加快建立一支专业化的招商队伍，走专业招商、委托招商、中介招商、网络招商的新路子，降低招商成本，提高引资成效。要在“引进来”的同时，坚持“走出去”的方针，加大与国外企业的经济技术合作与交流，开拓国际市场，发展加工贸易，壮大一批出口企业，发展一批名优出口产品，建设一批出口基地，提高出口商品的附加值，努力提高经济的外向度。

本新闻共12页,当前在第10页
01  02  03  04  05  06  07  08  09  10
11  12