这里重点说明以下几个问题。

　　（一）坚持发展抓项目，继续夯实发展基础。项目是经济社会发展的载体，是资金、技术、人才等各种生产要素的聚合体，是优化资源配置、扩张聚集效应的平台。省委发展抓项目的战略决策，是针对我省基础薄弱，经济发展项目少、总量小的主要矛盾提出来的。两年多来的实践充分证明，这一重大决策抓住了我省经济社会发展的关键，有力地拉动了经济增长，增强了全省综合经济实力和发展后劲。实现“十一五”规划目标，夯实发展基础，必须继续把抓项目作为加快经济社会发展的根本途径，坚持发展抓项目不动摇，积极利用一切有利因素，推动项目建设上规模、上水平。《建议》提出，要把抓项目作为经济发展的中心环节，按照国家宏观调控政策、产业政策和市场导向，全面推进项目建设。积极谋划建设一批投资规模大的骨干项目，突出抓好能够增加财源、增强发展后劲、对经济发展起长远带动作用的大项目、好项目。以重点基础设施建设和生态环境保护项目为切入点，缓解基础设施的“瓶颈”制约，推进人与自然的和谐发展。围绕提高人民生活水平和质量，统筹抓好社会发展基础设施项目。

　　基础设施建设滞后，是长期制约我省经济社会发展的最大“瓶颈”。国家实施西部大开发战略，为我们加快基础设施建设提供了良好机遇，可以说，没有西部大开发战略的实施，就不可能改变我省基础设施的落后面貌。“十一五”是实现基础设施建设新跨越的关键时期，要突出重点，全面推进。《建议》提出，要坚持把基础设施建设放在优先位置，加大建设力度。公路建设，以国道干线高速化、省际通道高等级化为重点，实现与相邻省区的高等级公路连接。加快干线公路建设，进一步完善省内路网布局，改善县乡公路，提高通达深度。重点建设兰渝铁路、平凉至西安铁路，推进铁路电气化和复线改造，形成快速、高通过能力的东西、南北大通道。民航机场建设，在提高兰州中川机场和敦煌机场旅客输送能力的同时，积极建设支线机场。能源既是工业的重要支柱产业，也是基础设施建设的重要内容，要坚持多能并举的方针，加大能源的综合开发和科学利用，加快原油、成品油、天然气管道建设，提高天然气使用覆盖面。合理有序开发煤炭资源，大力开发水能资源，突出发展风能、太阳能等清洁能源和可再生能源，积极推进核电站和核乏燃料后处理项目的前期工作。《建议》对信息化基础设施建设、水利建设和城乡基础设施建设也提出了相应的要求。

　　构建社会主义和谐社会，必须实现人与自然的和谐相处。我省自然条件差，生态环境保护建设任重道远。《建议》从建设环境友好型社会的高度出发，提出要按照保护优先、开发有序的原则，控制不合理的资源开发，强化对水源、土地、森林、草原和湿地等资源的生态保护，促进经济社会发展与环境相协调、人与自然相和谐。坚持分流域治理与重大工程建设相配套，加强小流域治理，巩固退耕还林、退牧还草成果，落实封山禁牧措施，加强风沙源治理、水土流失治理和土地荒漠化治理。积极推进重点生态工程建设，实施石羊河流域生态综合治理和甘南黄河上游湿地保护项目。加强工业污染治理，严格控制污染物排放总量，搞好兰州和重点城市的大气污染治理，加大对黄河甘肃段水污染治理力度。

　　创新项目管理机制，广开投融资渠道，扩大投资规模，提高投资的效益、质量和项目管理水平是发展抓项目的根本保证。“十一五”期间，要继续按照政府引导、市场运作、法人主体到位的原则，健全项目管理制度，完善项目建设服务体系，加强项目质量监督，促进项目建设的程序化、规范化和科学化。针对投资主体单一的问题，《建议》提出，必须积极扩大招商引资，建立健全招商引资的激励机制和服务体系，努力形成政府推动、企业主导、社会力量广泛参与的招商引资工作格局。必须大力引进国外省外投资，积极启动民间资本，不断拓宽项目建设投融资渠道。今年省政府已经建立了省级信用平台，加大了与金融机构合作的力度，要进一步建立健全担保机制，增强资本运作能力，创新融资方式，扩大融资总量，促进投资主体多元化。