农业产业化步伐加快，特色农业发展格局初步形成，一些产业和产品的规模和市场占有率不断扩大。农村税费改革取得重大阶段性成果，全面取消了农牧业税，农民负担大幅度减轻。五是对外开放继续扩大。外贸进出口持续快速增长，预计达到２５亿美元，年均增长３４％。

　　其中出口１１亿美元，增长２１．５％。

　　在经济快速发展的同时，教育、科技、卫生、文化、体育和人口与计划生育等社会事业全面发展，社会主义民主法制和精神文明建设得到加强，发展环境不断优化。人民生活水平进一步提高，预计２００５年城镇居民人均可支配收入达到８０８０元，农民人均纯收入达到１９６３元，年均分别增长１０．４％和６．６％，也是历次“五年计划”中增幅最高的时期。总的看，“十五”时期是我省经济社会发展快，改革开放步伐迈得大，人民群众得到实惠最多的时期之一。这些成就的取得，为“十一五”和后十年的发展奠定了良好的基础。

　　《建议》全面分析了我省发展面临的形势。未来５年，是我省加快全面建设小康社会进程的关键时期，也是一个承前启后的重要时期。我们面临着总体上有利于促进经济社会发展、但不确定因素可能增多，机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境。从大的环境分析，经济全球化趋势更加明显，产业转移和资本流动加快，为利用两个市场、两种资源提供了更大的空间；国家继续实施西部大开发战略，在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对西部地区的支持，有利于继续推进基础设施建设和生态环境保护，加快特色优势产业和社会事业发展；全国范围的经济结构战略性调整步伐加快，有利于优化结构，促进产业升级；国家把增强自主创新能力和加快发展先进制造业作为发展重点，有利于大力推进技术创新，把高新技术产业和装备制造业做大做强，形成新的产业集群，加速推进新型工业化进程；全省综合经济实力增强，为解决经济社会发展中存在的突出困难和问题创造了一定条件；通过对省情认识的深化，形成了比较成熟的发展思路；全省人民改变面貌的愿望十分强烈，有利于凝聚各方面的智慧和力量，实现快速发展。

　　同时，必须清醒地看到，我省经济社会发展中还存在着许多突出的矛盾和问题。主要是：投资主体和资金渠道比较单一，固定资产投资规模小；农业基础脆弱，农民增收难度大，城乡二元结构矛盾突出，解决“三农”问题的任务相当艰巨；经济结构调整任务重，工业化水平低，自主创新能力较弱，经济运行的质量和效益不高，经济增长方式亟待转变；体制机制制约明显，改革攻坚的任务十分繁重，对外开放程度低，非公有制经济实力不强，发展环境仍不宽松，吸引省外国外资金的能力弱；社会事业发展滞后，资源、环境约束趋紧，生态治理任务艰巨，实现经济与社会相协调、人与自然和谐发展任重道远。针对这些矛盾和问题，《建议》提出了任务和措施，以实现经济社会又快又好地发展。

　　三、关于制定“十一五”规划的指导思想和发展目标“十一五”期间，我省经济社会发展必须充分体现贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想的要求。

　　发展的重点要放在切实推进经济结构调整、促进经济增长方式转变上；改革的重点要放在继续深化市场取向的改革，创新体制机制上。为此，《建议》明确“十一五”时期发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步解放思想、转变观念。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快发展为主题、以经济建设为中心，大力调整经济结构，转变经济增长方式。坚持“两个高举、一个加强”和“两抓两放”的总体工作思路，深入实施西部大开发和工业强省战略，推进社会主义新农村建设，协调发展社会事业，深化改革、扩大开放。努力实现经济又快又好发展和社会全面进步，提高人民生活水平，加快全面建设小康社会进程。