谋求国企改革新突破
副省长杨志明
中国国企改革是个世界关注的课题。邓小平同志说过一句很深刻的话，“马克思没说过，前人没干过，别的社会主义国家没搞过”，我们是“摸着石头过河”。经过２０多年的艰难探索，从２０世纪８０年代放权让利的微观层面改革到２０世纪９０年代有进有退的宏观层面改革，现在正从国有经济的布局调整发展到产权多元化的制度创新。
新一轮国企改革，“新”在哪里？“新”在要改革国有大企业国有股“一股独大”的局面，以股份制为主要实现形式，加快建立以产权多元化为主的现代产权制度；“新”在从搞活国有中小企业发展到以搞活国有大型企业为重点，推进“进而有为、退而有序”的国有经济布局的战略性调整；“新”在从企业信贷融资为主发展到以引进国有经济以外的资本为主重组国企。当前，中国融入经济全球化渐行渐进的实践证明，产权多元化更适宜于经济全球化，从特大型国企境外上市到国有商业银行的股份制改造，国有企业正在通过产权多元化，走上追求利益最大化的符合市场经济规律的道路。目前，已有美国国民油井、中铝、宝钢、太钢、宇通、青岛啤酒、一汽、欧亚财团、澳大利亚的西部矿业公司等国内外大企业大集团并购重组我省国企。引进外来资本可以加快股份化，引进外国设备可以加快信息化，引进外资和优势企业可以加快国企管理现代化。甘肃地处内陆、经济欠发达，“改革抓企业”更要跳出独立奋斗、自我循环的圈子，加快融入经济全球化。在市场经济条件下，面对强手如林的激烈市场竞争，拥有市场才能拥有工厂，仅拥有工厂丢掉了市场，最终也要丢掉工厂。
企业要生存发展，“要么打败它，要么就靠拢它”。
“改革抓企业”是甘肃“十五”中后期和“十一五”前期全力推进的一项重大战略任务。国企改革攻坚难度主要集中在国有资产比重大，占工业的７０％以上，实现产权多元化“难”；国有老企业人员多，企业破产、改制涉及３０万人，置换身份“难”；破产企业多，新一轮国企改革三年攻坚需筹措６０亿元安置人员，实现大多数人再就业“难”。要攻坚破难，迎难而上。省委、省政府确定重点是打好我省国企改革的“３７６”攻坚战，从２００４年到２００６年用三年时间，使７０％的国有大企业实现产权结构多元化的股份制改制；基本完成下划国有中小企业为主的改制，７０％退出国有经济序列，有条件的全部退出，转入非公经济发展轨道；６６户国有企业进行政策性破产，退出市场，进而将国企改革扩展到农垦、建筑、物产、交通等领域。从２００４年到２００５年２２户国有大型企业中已有１５户进行产权多元化的股份制改革，下划企业有５０户改制或破产重组，退出国有经济序列；有４５户企业破产终结或进入法律程序。实践证明，大动作小困难，小动作大困难，慢动作最困难。
２００２年兰钢破产，２００３年７０户省属工业企业下划改制，２００４年８户有色、煤炭、军工大型企业破产，２００５年省属８户特困大型企业破产重组，都是迎难而上闯过来的。主要经验是，实施了“有进有退”的国企改革攻坚，“进”主要反映在金川公司向宝钢、太钢转让产权，兰铝、连铝、白银铝业与中铝资源整合，青岛啤酒与农垦啤酒增资扩股、靖远煤电重组长风特电，一批优势企业通过引资重组，产权转让收入约３０亿元，在产权多元化的“进而有为”上有了新进展；“退”主要反映在兰钢破产异地重组榆钢、大型国企一毛、二十一冶、八冶整体破产，白银公司３户企业和靖远、窑街、华亭等其中３个煤矿的分立破产，重组新企业安置再就业１５．８万员工，将“退而有序”的战略性布局调整与“退中有进”的所有制结构调整结合起来，使有条件的企业转入了非公经济发展轨道。
２００６年国有工业企业改革的主要任务是，重点推进酒钢、长城电工、祁连山水泥、华亭煤业、靖远煤业、窑街煤电、兰州炭素、西北化工、刘化集团、地方电力等１０户大型企业产权多元化；基本完成７０户下划企业中剩余的２０户企业改制放活，转入非公经济发展轨道；继续推进兰轴、兰驼、甘光、甘铝等省属特困企业为主的２０户三类企业的破产重组，基本完成工业企业“３７６”攻坚的新一轮国企改革的阶段性任务。
打印本页
