没有重点就没有突破，没有措施就没有落实。创新是将生产要素重新组合，产生新效益的活动。今年国企改革关键要把五项创新措施落到实处：一要推进以大企业产权多元化为重点的体制创新。经济落后往往反映在产权制度创新的落后上。我国著名的经济学家吴敬琏曾讲，在体制转轨和经济转型时期“制度重于技术”。要继续以股份改制为重点，鼓励省内外优势企业相互参股、以优引强、优企先股、强企控股，鼓励公司管理人员和员工依法持股，上市公司配股和发行新股，减持国有股。整体规划，重点推进，加快兰铝、宏兴、祁连山等上市公司的股权分置改革；加快酒钢、金川等有条件的企业到境外上市，进入国际资本市场；重组西北化工、兰州炭素等上市公司。

　　二要推进以引进消化吸收为重点的技术创新。市场经济在一定条件下就是鼓励人们依法追求物质财富。甘肃加快推进技术创新，要在引进的基础上把重点放在消化吸收再创新上，要将按劳分配的合理性与按资分配的激励性有机结合起来，强化企业在自主创新中的主体作用，完善激励机制，使管理和技术等生产要素参与分配，重点实施“五个鼓励”，即：鼓励大型企业从实施技术开发项目向高新技术园区扩张发展，鼓励优势企业从享受技术开发税收优惠向科技型中小企业创业板市场发展，鼓励将技术改造由牵头负责人开发向由牵头人组成的股份合作制实体发展，鼓励由奖励项目单位为主向奖励项目牵头人为主转变，鼓励从技术创新重奖个人现金向将奖励折成股份参股、持股转变，使一部分技术人员通过创新收入多起来。让一部分人先富起来是中国“以人为本”在经济领域的财智释放，建立企业技术创新的激励机制，就是让勇于创新者率先享受到技术创新带来的成果，让创造财富的源泉在创新技术开发机制中迸发。

　　三要推进以转换企业经营机制为重点的管理创新。管理创新主要是推进以生产过程自动化、管理方式扁平化和营销网络电子化为主的企业信息化进程。

　　要深化企业内部改革，建立管理人员能上能下、竞聘上岗、择优任用的人事制度，建立收入能高能低，按劳分配与资本、技术和管理等生产要素按贡献参与收益分配等多种方式并存的分配制度，建立职工能进能出、择优录用的用工制度。要推动开发、生产、营销、采购、结算等环节的流程再造，部分有条件的企业利用互联网开展电子商务；推行“模拟市场”的成本管理、与国际先进标准“对标”的质量管理，实施名牌战略，提高“甘肃制造”向“甘肃创造”发展的拳头产品的市场占有率。重点创新营销管理，试行推销员制、营销奖励提成制和营销股份合作制，发挥其在克服国家产能过剩行业调整中的独特作用，推动企业由“生产导向”向“市场导向”转变。

　　四要推进以培育企业家为重点的用人机制创新。优秀企业经营者是甘肃“工业强省”的短缺资源，加快建立一支能够将积极进取的开拓精神和科学务实的求进态度相结合的企业家队伍尤为重要。

　　２０世纪８０年代从市场夹缝中成长起来的非公经济曾冒出第一代企业家；２０世纪９０年代国有企业改革的实践和引进外国先进管理经验，杂交出第二代企业家；进入新世纪，迫切需要具有现代管理知识，能按国际惯例办事，熟悉资本运营规则的第三代企业家。我省要继续发挥补短效应，把坚持党管干部的原则与董事会依法选用经营管理者结合起来，逐步建立优秀企业经营者市场配置机制，加快培育一批熟悉国际惯例、善于资本运营的３０－４０岁的第三代年轻企业家。

　　要用激励机制加快培养优秀经营者，基本的途径是在国有大企业普遍实行年薪制，在管理层与员工收入合理框架内，落实“五个鼓励”：鼓励资产量大和效益好的企业负责人多拿年薪，鼓励增长速度快和国有资产增值率高的企业负责人多拿年薪，鼓励贡献大的企业法人代表和主要经营者多拿年薪，鼓励任期内技术改造力度大的企业负责人多拿年薪，鼓励引进外来资本重组国企产生新效益的企业经营者多拿年薪。结合上市公司股权分置改革，探索股权激励，有条件的要试行期股期权激励机制，营造有利于企业家脱颖而出的环境。