2006年1月4日上午，酒泉市第一届人民代表大会第五次会议在酒泉市国际会展中心隆重召开。

　　会议由市委书记、市人大常委会主任李沛文主持，市委副书记、市长陈春明同志作了《政府工作报告》。

　　陈春明市长在报告中指出，2005年是“十五”时期的最后一年，预计全市生产总值142亿元，增长13.9%；全社会固定资产投资75亿元，增长28%；财政收入12.69亿元，增长9.24%；社会消费品零售总额37亿元，增长8.8%；城镇居民人均可支配收入9082元，农牧民人均纯收入4465元，分别增加800元和291元，增长9.7%和7%。《政府工作报告》从九个方面总结了市政府一年来所做的主要工作：一是项目建设取得明显成效，全年共开工建设重点项目749项，其中，千万元以上项目269项5000万元以上项目74项，亿元以上项目37项，市县区属固定资产投资48.5亿元，增长26.9%；二是地方工业逐步发展壮大，预计全市工业增加值达到50亿元，增长15%；三是农业和农村经济持续发展，全面落实各项支农政策，农业综合生产能力得到提高；四是城市建设取得新的进展，全市城市建设投资达12.9亿元，增长4.2%；五是对外开放和旅游工作取得的实效，引进千万元以上项目102个，引进资金13亿元，增长13.2%，外贸进出口总额达到3195万美元，增长10%，其中出口2525万美元，增长7.8%，引进外资1741万美元。全年接待海内外游客190万人次，增长21%，完成旅游总收入10.4亿元，增长20%；六是改革创新迈出新的步伐，进一步清理行政审批事项，简化办事程序，提高行政效能；七是社会事业协调发展，加大了对科教文卫体等事业的支持力度；八是关乎群众利益的实际问题得到改善，从建设和谐社会的大局出发，高度重视解决群众关心和关注的利益问题；九是依法行政水平不断提高，完善了基层民主管理体制。

　　陈春明市长在《政府工作报告》中还就《酒泉市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》的基本内容作了说明，明确指出“十一五”经济社会发展的基本思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会全局，坚持工业强市和项目带动战略，坚持实施全民创业工程，全力推进工业化、城市化和产业化，实现经济又快又好发展，为率先实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定基础。总体奋斗目标是：力争全市地区生产总值和财政收入在2005年的基础上翻一番，人均生产总值达到26000元，工业在经济总量中的比重达到45%以上，城市化率达到60%以上，城镇居民可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到15000元和6000元以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，居住、交通、教育、文化、卫生等方面条件明显改善，民主法制和精神文明建设取得新的进展，初步形成社会和谐的良好局面。发展的主要任务是：切实把经济社会发展纳入科学发展的轨道，加强以交通、水利、生态为重点的基础设施建设，夯实可持续发展的基础。加快建设社会主义新农村，促进农村经济社会全面进步，提高自主创新能力，转变经济增长方式，坚持推进工业化进程，发展能源业，做精做深农产品加工业，做大作强矿产品加工业，积极发展高新技术产业，有重点地发展制造业，培育壮大地方工业经济体系，积极推进城市化进程，努力把酒泉甘肃西部商贸旅游中心。全面提升对外开放水平，充分发挥比较优势，加大资源开发力度，促进外向型经济发展。着力培育和壮大旅游支柱产业，做大规模，作强品牌，使之成为带动第三产业发展、促进消费升级的主导产业。大力实施全民创业工程，不断优化投资环境，促进非公经济发展壮大。继续推进各项改革，创新发展机制，努力解决好经济社会各领域的深层次矛盾和问题，坚持推进科教兴市战略，加快社会事业全面发展。着力改善生态人居环境，努力建设资源节约型、环境友好型社会。加强社会主义政治文明和精神文明建设，努力构建和谐社会。

　　陈春明市长在《政府工作报告》中指出，2006年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六后五中全会精神，按照科学发展、项目带动、全民创业，富民强市、又快又好的要求，坚持以科学发展观统揽经济社会全局，坚持实施项目带动战略，坚持推进全民创业工程，改革创新，发挥优势，开放开发，着力实施工业强市、科教兴市和可持续发展战略，着力推进工业化、城镇化和农业产业化，着力转变经济增长方式，提高自主创新能力，实现持续协调发展，促进和谐社会建设，为实施“十一五”规划开好局，起好步。

　　预期目标是：全市生产总值增长14％，达到168亿元，人均突破16000元。财政收入增长10％以上，达到14亿元。全社会固定资产投资增长17％，达到88亿元。城镇居民人均可支配收入净增900元以上，农民人均纯收入增加250元左右。人口自然增长率控制在7％0以内，城镇登记失业率控制在4％以内。

　　2006年政府工作重点抓好十个方面的工作：

　　一是狠抓重大项目建设，拉动经济持续增长。坚定不移地实施项目带动战略，进一步加大项目工作力度，继续实行重大项目领导包挂责任制，改进项目生成、运行机制，强化督查落实，确保重大项目建设质量和进度。改进和完善项目激励机制，重点奖励投资规模大、提供就业岗位多，税收贡献大的项目。推进投资主体多元化，鼓励社会资本以多种方式投资发展，做好中央省属驻酒单位的协调服务工作，促进项目建设上规模，上水平。二是强化工业主导地位，提高经济发展质量和效益。坚持把工业放在优先发展的位置，培育壮大地方工业，确保工业增加值和利税均增长20％以上。依托特色优势资源，培育骨干企业和主导产业，整合改造建材、化工、冶炼等产业体系，做大规模，培育品牌，增强市场竞争力。积极发展循环经济，大力推进资源节约和循环利用技术，淘汰落后工艺，降低生产能耗，提高资源综合利用和经营运作水平。加快能源产业发展，抓好风能、水能、太阳能等清洁能源开发；积极利用蒙古国煤炭资源，加快发展煤化工产业。大力发展农产品加工业，加快特色产品开发，促进加工转化增值。坚持自主创新与技术引进相结合，有选择地发展先进制造业，依托石油化工、建筑建材、清洁能源、节水农业、制种等产业，积极发展农业机械、石油钻采、炼化设备、风电设备、建筑建材设备等加工制造业。配套完善工业园区基础设施，增强产业聚集能力、就业吸纳能力和自主创新能力。加快培育大企业、大集团，积极发展中小企业和县域经济，重点抓好建成项目的达产达标，新培育5户销售收入过亿元的企业，力争销售收入过千万元的企业达到80户，非公经济上缴税金增长 20％，促进地方工业提质增效。三是促进城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设。把农业、农民和农村的发展摆在更加突出的位置，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，以增加农民收入和改善农村面貌为重点，以推进农业产业化为突破口，以促进城乡一体化发展为目标，加快新农村建设步伐。加强优势农产品基地建设，稳步提高棉花、制种、蔬菜等主导产业规模，积极发展啤酒原料、高效葡萄、洋葱、酱用番茄等特色产业。提高草畜产业经营效益，抓好品种改良，扶持发展10个规范化标准养殖小区，新增设施养殖户1万户，累计达到4万户。大力发展节水农业，积极推进以棉花膜下滴灌为主的农业节水示范推广工作。加强林业和生态建设，加大自然植被保护力度，完成人工造林7．4万亩，封滩育林18万亩。四是加快城市建设步伐，增强辐射带动功能。充分发挥城市在促进城乡一体化发展中的龙头带动作用，科学规划城市，继续完善公众参与、专家评审、政府决策三位一体的规划审批机制，加快编制控制性规划和建设详规，着重抓好市域城镇体系、城市燃气管网、景观绿地和商业网点规划等的编制完善。加强和改进城市管理，健全完善公用设施、供热、物业管理、房屋拆迁、园林绿化等方面的管理制度，理顺房地产管理体制，强化街道办事处和社区的管理职能。五是发展壮大旅游产业，不断提升服务业水平。围绕培育旅游支柱产业，着力抓好敦煌飞天、酒泉航天两大品牌的市场化运作，建立旅游资源一体化管理机制，促进品牌与产业的良性互动。力争接待海内外游客225万人次，实现旅游收入13亿元。六是全面深化各项改革，创新事业发展机制。坚持用改革创新的办法解决经济社会各项事业发展中的突出问题，努力消除制约科学发展的体制性障碍。进一步健全完善行政管理体制，优化组织结构，理顺职责分工，提高行政效率。继续深化企业改革，年内完成现代农业公司改制，做好敦煌种业的股权分置改革和国有控股、参股企业的规范运行。大力发展非公有制经济。全面落实全民创业的各项政策措施，鼓励和支持各类创业人员兴办个体私营经济，着力营造勤劳致富、诚信致富、合法追求财富的社会环境。七是加大招商引资力度，提高对外开放水平。积极实施互利共赢的开放开发战略，加强招商项目策划工作，健全招商引资责任制和激励机制，密切与周边地区及大中型企业的协作联合，扩大开放领域，开辟新的投资发展空间，创新招商方式和途径，更加注重发挥企业招商的主体作用，拓宽视野，注重实效，突出抓好棉纺、风电，农产品精深加工、资源深度开发和综合利用等项目的招商，促进项目引进向产业引进转变。力争招商引资到位资金达到14亿元，外贸进出口总额达到3500万美元。八是大力培植地方财源，提高财政保障能力。坚持开源与节流并举，整合财政资源，加大对财源建设项目的支持力度，确保财政收入与GDP保持同步增长。九是关心群众切身利益，推动和谐社会建设。高度重视解决关乎群众切身利益的实际问题．把促进就业放在突出位置，认真落实积极的就业政策，大力扶持发展社区服务业，鼓励和支持自主创业、自谋职业和灵活就业。强化就业技能培训，做好政府购买就业岗位安置工作。进一步抓好新型农村合作医疗试点，尽快建立农村医疗救助体系。抓好经济适用住房示范工程和廉租房建设。进一步规范整顿市场经济秩序，加强安全生产管理，强化对食品、药品、饮食卫生和交通安全等的监管，严格落实安全生产责任制。围绕群众关心关注的问题，着力抓好以下10件实事：一是政府购买就业岗位800个；二是政府补贴资金培训农民1万人，提高其就业技能；三是改善低收入群体的生活及居住条件，城镇低保标准提高10％，新建廉租房500套，改造城区危旧房屋5万平方米；四是努力缓解酒泉城区中小学班额过大的问题，新建1所小学和1所高中，分别增加办学规模1200名和800名；五是改善农村办学条件，改造中小学危房327平方米；六是再解决8．527农村居民的安全饮水问题；七是采取农户参保、政府补贴方式，对全市奶牛实行疫病保险；八是建成开通20个小区的多媒体数字电视网络，让群众看到更多更好的电视节目；九是加大北大河酒泉城区段污水、采沙和党河上游重金属污染治理，水质状况得到改善；十是新建城市公共绿地57／平方米，将全市城区中心、旅游景区和重点旅游沿线加油站内的旱厕改造为水厕。十是协调发展社会事业，加强精神文明和民主法制建设。坚持经济社会协调发展的原则，加大科教文卫等事业投入。落实科技创先措施，加强同大专院校，科研院所和知名企业的联系合作，重视做好科技成果的普及、推广、引进和转化，引进推广新技术、新品种不少于100项。加强农村义务教育，认真落实“两免一补”政策，提高“两基”教育水平，缩小城乡教育差距。加大教育结构调整力度，加快发展职业教育，扩大劳动技能培训规模。加快文化基础设施建设，积极发展文化产业。开通运营数字电视多媒体网络，继续推进农村有线电视工程。加强公共卫生体系建设，努力改善农村医疗卫生条件。

　　陈春明市长在《政府工作报告》中就加强精神文明建设，加强民主法制建设，加强社会治安防控体系建设等作了明确要求。

　　最后陈春明市长说：各位代表，酒泉的发展充满生机和希望。在新的征程中，我们将高举改革和发展的旗帜，在市委的正确领导下，团结一心，奋发进取，承前启后，继往开来，努力开创我市经济社会持续健康发展的崭新局面!