2006年天水市人大常委会工作报告--天水在线

二、以构建和谐社会为目标，推进社会全面进步
法治是和谐社会的基石。常委会坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕事关人民群众切身利益的问题，依法履行各项职责，促进全市社会各项事业全面发展。
加强法律监督，推进依法治市进程。常委会把民主法制建设作为主要任务，努力为经济和社会发展创造良好的法制环境。一是加强对行政执法的监督。坚持“少而精、重实效”的原则，分别对中华人民共和国《行政许可法》、《动物防疫法》、《甘肃省麦积山风景名胜区保护管理条例》的实施情况进行了检查，听取和审议了市政府相关法律法规执行情况的报告。配合全国人大常委会对基层医疗卫生保健法的立法工作进行调研；配合省人大常委会对中华人民共和国《水污染防治法》、《残疾人保障法》、《民族区域自治法》、《未成年人保护法》、《食品卫生法》、《体育法》、《矿山安全法》、《安全生产法》等进行了执法检查；对《甘肃省全民义务植树条例(草案)》、《甘肃省文物保护条例》等地方性法规的制定进行了立法调研和征求意见。特别是对行政许可法的执法检查，常委会采取市、县(区)两级人大联动和常委会内部联动的方式，由常委会主任担任执法检查组组长，相关副主任和秘书长分别带领五个执法检查小组，深入秦州、麦积、秦安三县(区)及市上有关单位进行检查，听取了市政府及相关部门的汇报，作出了执法检查的决议，取得了显著的成效，产生了较好的社会影响，市委批转了市人大常委会执法检查报告，提出了进一步转变职能，确保执法公平和到位的要求，促进了这部法律的有效实施。二是加强司法监督。去年，常委会认真落实人大代表旁听市中级人民法院庭审活动的实施意见，组织部分常委会组成人员和市人大代表旁听了市中级人民法院案件审理，主任会议专题听取了市中级人民法院关于全市法院司法救助工作情况，听取了市政府相关部门关于全市法律援助工作开展情况的汇报，针对存在问题，提出要积极采取便民措施，畅通法律援助渠道，拓宽司法救助途径；进一步提高办案质量，加强协调配合，努力为困难群众和弱势群体提供法律援助和司法救助的建议，促进了法检机关和司法部门的工作。为了保证《全国人大常委会关于禁毒工作的决定》和省人大常委会关于禁毒工作规定的贯彻落实，在深入调查研究的基础上，听取和审议了市政府关于全市禁毒工作情况的报告，正确分析形势，就加强组织领导和队伍建设，严厉打击毒品犯罪，落实帮教措施，加强禁毒宣传教育等，作出了审议意见，促进了全市禁毒工作的开展。
落实科教兴市战略，促进社会事业发展。去年，常委会组织组成人员和部分市人大代表，先后对网吧管理、远程教育、气象局场站建设情况进行了视察，针对这些工作中的薄弱环节，提出了意见和建议，督促政府及相关部门改进工作。农村中小学危房改造事关全市广大师生生命财产安全和农村教育健康持续发展，2004年市人大常委会将这项工作列入常委会议题，进行了调研和审议。市政府高度重视，认真落实常委会审议意见，制定了分三年消除全市中小学D级危房的意见，多方整合，筹措资金，狠抓落实。去年，常委会又组织调查组，专题就审议意见的落实情况进行跟踪督查，主任会议听取了市政府的汇报，进一步促进了这项工作的开展。截止去年底，全市已投入资金1.14亿元，消除D级危房面积16.68万平方米，占改造任务的83.4%，为确保在2006年年底前完成消除中小学D级危房改造任务打下了坚实的基础。
坚持以人为本，重视解决人民群众关注的热点难点问题。去年，常委会继续抓住城市建设管理和环境保护等群众关注、代表意见比较集中的一些问题，围绕城市饮用水源地保护、城区违法违规建筑整治、工商体制改革和市场建设等工作，先后四次组织常委会组成人员及部分市人大代表进行视察，现场指出问题和改进意见。认真组织开展了“陇原环保世纪行天水宣传”活动，围绕“追踪水污染”这一主题，广泛开展环境保护法律法规的宣传活动。针对与人民群众生活息息相关的住宅小区物业管理体制不健全、管理制度不完善，物业企业和业主委员会运行不规范的问题，常委会在充分了解和掌握情况的基础上，听取和审议了市政府关于全市住宅小区物业管理工作情况的报告，要求市政府及有关部门进一步贯彻物业管理法规和政策，加强物业管理机构和队伍建设，规范物业管理行为，切实提高物业服务水平。市政府高度重视，专门进行研究，分管副市长亲自调研解决存在的问题，有效地推动了这项工作的开展。城市低保作为最后一条社会保障线，对济困安民发挥了重要作用，但也存在政策宣传不到位，动态管理不及时，基层低保工作力量薄弱等问题，常委会组织调查组深入调研，主任会议专题听取了市政府关于城市低保工作的情况汇报，有针对性地提出进一步健全管理机制，充实工作人员，完善配套措施，为困难群众多渠道排忧解难的意见，促进了问题的解决，受到基层的普遍欢迎。

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