1月9日，备受全县人民瞩目和期待的秦安县第十六届人民代表大会第五次会议在行政中心二楼礼堂隆重开幕。

　　行政中心二楼礼堂花团锦簇，十面鲜艳的红旗簇拥着中华人民共和国国徽，交相辉映，庄严喜庆，格外醒目，主席台前鲜花簇拥，生机勃勃，整个会场洋溢着一派庄严、热烈的气氛。来自全县各行各业、各条战线的人大代表齐聚一堂，满怀发展豪情，共谋发展大计。

　　大会主席台就座的有：徐健、贾万祥、王东红、高霆钧、程江芬、杨仁义、车学军、郭海军、李尚平、陈银川、杨喜春、马金山、冯文虎等主席团成员。县委、县政府、县政协、县武装部的林勇、罗增芳、马振寰等领导，县人民法院院长白玉堂，离退休老领导胡继生、谢宗安、任克基、王志仁、张德友。

　　大会执行主席徐健、贾万祥、王东红、高霆钧、程江芬、马金山、邵维基、魏千乙、张光宁、刘小秦、靳兰生在主席台前排就座。

　　应邀列席大会的有：不是县人大代表的县政协、县武装部等单位的县级领导和县级干部，县人大常委会原副主任。

全体起立 奏《国歌》

　　随着雄壮的国歌声在会场响起，县十六届人民代表大会第五次会议的大幕正式拉开。本次会议应出席代表229名，因事因病请假24名，实际出席代表205名，符合法定人数。

县人大主任贾万祥主持大会并宣布开幕

　　列席大会的还有：不是县人大代表的县委有关部门负责人和群众团体负责人；不是县人大代表的县人大常委会工作部门负责人；不是县人大代表的县政府工作部门、直属事业单位和派出机构负责人；县人民法院副院长、县人民检察院副检察长；不是县人大代表的驻秦有关单位负责人；不是县人大代表的乡(镇)党委书记、人大主席、乡(镇)长；出席县政协十一届五次会议的全体政协委员。

　　同时，邀请10名社会各界人士旁听本次大会。

 县长王东红作《政府工作报告》

　　在热烈的掌声中，县委副书记、县长王东红代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。”报告共分“十一五”规划完成任务情况、“十二五”经济社会发展的目标任务和工作重点、2010年政府工作三个部分。

　　在回顾“十一五”规划完成情况时，王东红在报告中说，“十一五”时期，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，正确处理改革、发展、稳定的关系，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，较好地完成了“十一五”规划确定的预期目标，全县经济和社会事业得到较快发展，城乡面貌发生了显著变化，为今后加快发展奠定了坚实的基础。综合经济实力明显增强。社会事业协调发展人民生活水平稳步提升基础设施和生态环境建设成效显著。各项改革迈出新的步伐政府法制建设得到加强。

　　回顾2010年的工作时，王东红说，刚刚过去的2010年，全县上下攻坚克难，奋力拼搏，狠抓落实，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项任务。

　　一是农业和农村经济稳步发展。推广全膜玉米、马铃薯种植25.9万亩，粮食总产19.5万吨，比上年增长3.9%。农业产业化水平不断提升，新建优质果椒基地6万亩，改造老果园5万亩，水果套袋5.2亿个，建设果品贮藏库24个，新增贮量8.8万吨，果椒总收入11.25亿元，增长66.9%。畜牧养殖规模稳步扩大，新增规模养殖户330户、家庭养殖场14个，畜禽饲养总量达到377万头（只）。劳务经济健康发展，输转劳务人员10.7万人，劳务收入9.6亿元。王铺乡郭岔等5乡12村扶贫开发整村推进和农村沼气项目全面完工。新农村示范建设有序开展，依托“一事一议”财政奖补项目，硬化62村巷道23万平方米、修建排水渠99公里，郭嘉镇暖泉等8个市级示范村顺利通过验收。

　　二是项目和招商引资工作取得较好成绩。全县共落实国家投资项目300项，总投资6.8亿元，其中国家投资5.4亿元；签订招商引资项目36项，总投资28.4亿元，到位资金5.7亿元。

　　三是县域工业和个体私营经济发展势头良好。全面落实扶持企业发展的政策措施，投资1.6亿元的甘肃泰达印务优质包装箱生产线、投资3500万元的天水冠源果业等项目建成投产。全县规模以上工业增加值预计完成1.1亿元，增长20.1%；实现出口创汇919万美元，是上年的2.4倍。城乡流通体系建设不断加强，新建、改建兴丰、千户等乡镇农贸市场3处、农家店45家、城区便民市场4处，新增个体工商户和私营企业873户。全社会消费品零售总额预计达到13.7亿元，增长21.3%。

　　四是城乡基础设施建设步伐加快。城乡规划工作有序开展，城市建设稳步推进，投入资金7389万元，拆除各类建筑物5235平方米，改造铺油滨河南路何川段等城区道路3.7公里，完成亮化工程3.9公里，硬化城区巷道32条1.4万平方米。广泛开展“三城联创”活动，狠抓城市管理，城区脏乱差的现象得到有效遏制。土地经营水平不断提高，收购储备土地353.5亩，挂牌出让土地7宗144.7亩，实现收益1.7亿元，落实省农发行贷款1.72亿元，为城市建设提供了有力支撑。农业基础设施建设步伐加快，探索出了千户四坪梁、王尹南山流域等片带式流域综合治理“梯田+节灌+林果+全膜”的旱作农业发展新模式，得到省、市充分肯定。完成了中央财政小型农田水利重点县建设、国家坡耕地水土流失综合治理、苏家峡水库除险加固、西大渠灌区配套节水改造等项目建设任务，建成沼气池3323口。交通条件明显改善，建成葫芦河3号桥和通乡油路22.9公里，农村公路灾后重建、通畅工程16条71.8公里。

　　五是财税金融工作取得新成效。积极争取上级转移支付和各类专项资金，依法强化税收征管，财政收入稳定增长。加强资金调度，财政支出13.4亿元，增长11.2%，按时发放了干部职工工资、津贴补贴和年终一次性奖金，基本保证了重点项目、民生工程等重点支出的需要和机构的正常运转。金融运行良好，年末全县金融机构各项存款余额44亿元，增长21%；各类贷款余额17.7亿元，增长15.8%。

　　六是教育文化卫生等事业有了新进步。加大教育布局调整力度，完成了兴国中学、兴国二小搬迁。强化教育常规管理，教育教学质量稳步提高，全县高考二本以上上线1802人，净增188人。顺利通过了国家三类城市语言文字工作评估验收。高度重视文化和文物保护工作，秦安小曲参加了深圳文博会展演，建成西川、王铺等15个乡镇综合文化站，凤山步行道和文庙乡贤祠、名宦祠维修保护工程进展良好。卫生基础建设成效显著，安伏卫生院住院楼和陇城卫生院门诊楼完成主体工程，农村卫生服务网络进一步完善。

　　七是效能作风建设不断加强。以巩固扩大学习实践科学发展观活动成果为动力，以创先争优活动为载体，不断推进政府系统干部队伍思想和作风建设，纠正部门和行业不正之风，行政效能明显提高。

　　八是十件实事基本完成。曳渠边、解放北路延伸段改造铺油，滨河北路延伸段道路建设，安家园子休闲广场建设，南下关道路整治，葫芦河城区段生态治理一期工程，县中心敬老院，县医院住院楼、中医院门诊综合楼建设，45所村级标准化卫生所和150个农家书屋建设，五营、千户等7乡镇农村饮水安全工程等实事基本完成了目标任务，蔡林路改造铺油、1.5万平方米廉租住房建设等实事正在实施。

　　在报告“十二五”经济社会发展的目标任务和工作重点时，王东红指出，今年全县国民经济和社会发展总体思路是： “十二五”时期全县经济社会发展的指导思想是：认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以跨越式科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以项目和科技为支撑，以提高人民生活水平和生活质量为目的，深入实施“11132”发展战略，即建设一重点（全国果品产业重点县）；一圣地（全国旅游寻根祭祖圣地）； 一区域（天水－秦安城乡统筹示范区）；三基地（大地湾文化展示基地，特色农产品加工贸易基地，人力资源开发基地）；打造两品牌（中国历史文化名县，中国西部现代小商品城），做大做强特色农业、县域工业、商贸流通、文化旅游四大产业，加强基础设施、生态环境和小城镇建设，全面提高城乡公路通行保障能力，大力发展社会事业，切实保障和改善民生，努力建设富裕、民主、文明、和谐、幸福新秦安。

　　主要奋斗目标是：通过“十二五”期间的不懈努力，力争全县经济总量不断增强，国民经济增长速度高于“十一五”期间平均增速和全市平均增速，人均生产总值达到全市中等水平，地方财政收入增幅高于生产总值增幅，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增幅高于全市平均水平，规模以上工业增加值增长速度高于工业增加值增幅，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额增长速度达到全市平均水平以上，人口自然增长率、万元生产总值能耗、城镇登记失业率控制在全市平均水平之内。果品、商贸、旅游的产业化程度不断提升，基础设施和生态环境建设进一步改善，以小城镇建设为重点的城乡一体化进程不断加快，以职业教育为突破口的人力资源开发水平不断提高，各项社会事业全面发展，社会保障体系进一步健全完善，人民群众的科学文化素质和生活质量明显提高。

　　王东红报告2011年政府工作时说，继续把为人民群众办实事、办好事作为政府工作的出发点和落脚点，从解决广大群众最急迫、最关心的现实问题入手，围绕改善生产生活条件和发展社会事业，在集中力量办好省、市政府确定的利民惠民实事的同时，突出抓好与城乡人民群众生产生活密切相关的12件实事：1、启动12万平方米廉租住房等保障性住房建设工程；2、完成葫芦河生态公园建设；3、完成滨河北路延伸段道路建设，启动西滨河路建设；4、完成解放北路延伸段等9条城区道路绿化、亮化工程；5、改造提升北大果品市场；6、完成映南社区市场和公厕建设；7、完成桥南初级中学和县一中改扩建一期工程；8、完成云山、王窑等5乡镇41村4.6万人的农村饮水安全工程；9、完成农村公路通畅工程150公里；10、新建优质蜜桃基地1万亩；11、在100个村实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目；12、实施妇幼保健院迁建工程，完成就业和社会保障服务中心建设。

　　会后，根据会议议程，分团审议《政府工作报告》、《秦安县2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《秦安县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》、《秦安县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。