1月9日上午，甘谷县第十五届人民代表大会第五次会议在县委礼堂隆重开幕。礼堂内花团锦簇，生机盎然，巨大的国徽悬挂在主席台帷幕中央，整个会场庄严神圣。

　　这是一次民主、团结、求实、奋进的大会。来自全县各条战线的人大代表肩负全县人民的重托出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

　　出席和列席大会的有县十五届人民代表大会全体代表，县十一届政协全体委员，县直各部门、省市属单位负责同志和特邀老领导代表以及旁听公民共计500多人。 

　　出席大会开幕式并在主席台前排就座的有：县委书记温利平，县人大主任刘元映，县委副书记、县长贾忠慧，县政协主席王玺卿，县委副书记申君明，县委常委令建民、郭世文、杨帆、马骥、邵宏伟、董珺、吴家中、牛新虎、刘文平，县人大副主任衡彬、韩金鼎、李宏芳、张学林、黄天容、魏庆英。

　　在主席台就座的县上领导还有：县人民政府副县长徐忠民、潘慧琴、杨平刚、房艳丽、乔振华、张发茂；县政协副主席李绪昌、王金生、王建国、王贵子、陈旭、蒋晓琴；县人民法院院长王建明；县人民检察院检察长刘曦及其他在职县级干部。

　　大会还邀请在甘谷四大班子任过领导职务的34位离退休老干部，大唐甘谷电厂、甘谷监狱的领导出席会议并在主席台就座。

　　本次大会的执行主席是（按姓名笔画为序）：申君明、刘元映、刘文平、刘伦坤、张金福、李宏芳、杨  帆、温利平、霍永禄。

　　本次会议应到代表228人，实到代表220人，符合法定人数。

　　大会开幕式由县人大主任、大会执行主席、主席团常务主席刘元映主持。上午9时，刘元映宣布大会开幕，庄严的国歌声响彻全场。 

　　在热烈的掌声中，县长贾忠慧受县人民政府委托，向大会作政府工作报告。回顾“十一五”工作，展望“十二五”发展目标和工作重点，安排部署2011年政府工作的主要任务。

　　在回顾“十一五”工作时，贾忠慧指出，“十一五”时期，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，团结带领全县人民，抢抓西部大开发、国家实施扩大内需等重大机遇，努力克服国际金融危机和地震、干旱、低温等自然灾害的严重影响，坚持实施“强农、重工、活商、兴教”四大战略，奋力推动全县经济社会又好又快发展，提前一年实现了“十一五”规划的主要奋斗目标，为“十二五”发展奠定了坚实基础。过去的五年，是全县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。所有成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是广大干部群众奋发图强、扎实工作的结果，是人大代表、政协委员和社会各界人士以及甘谷籍在外工作人员建言献策、帮助支持的结果，是驻县各单位、武警部队官兵积极参与、共同努力的结果。

　　关于“十二五”发展目标和工作重点，贾忠慧在综合分析全县经济社会发展面临诸多机遇的基础上，提出总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和省、市全委扩大会议精神，抢抓国家推进新一轮西部大开发、支持甘肃经济社会发展、建设关中—天水经济区以及省市区域发展战略等历史机遇，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，坚定不移地实施“强农、重工、活商、兴教”战略，围绕建设“一城、三园、四基地”的总体布局，加快农业产业化、工业规模化、城乡一体化建设步伐，努力打造全国历史文化名县、全省特色农产品大县、全市经济强县，实现经济社会跨越式科学发展，努力建设富裕、文明、和谐新甘谷。预期目标是:全县生产总值达到62.3亿元，年均增长14.5%；规模以上工业增加值达到10.2亿元，年均增长20.0%（原统计口径）；大口径财政收入达到5亿元，年均增长15.0%；全社会固定资产投资累计达到350亿元，年均增长22.0%（原统计口径）；社会消费品零售总额达到41亿元，年均增长22.0%（原统计口径）；农民人均纯收入达到6050元，年均增长15.5%；城镇居民人均可支配收入达到17100元，年均增长13.5%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；万元GDP能耗下降2.0%。

　　围绕指导思想和预期目标，今后五年要统筹协调，突出重点，突破难点，坚持抓好九方面的工作：要突出抓好项目建设，不断增强发展后劲；要突出农业基础设施，培育发展现代农业；要突出工业园区建设，壮大工业经济实力；要突出发展商贸旅游，培育新的经济增长点；要突出城乡基础设施建设，突进城乡一体化发展；要突出转变发展方式，着力推进可持续发展；要突出提升公共服务水平，协调发展各项社会事业；要突出保障和改善民生，努力构建和谐社会；要突出依法行政，加强政府自身建设。

　　关于2011年政府工作的主要任务，贾忠慧说，2011年是“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作，意义重大，影响深远。2011年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到35.55亿元，增长12.5%；完成规模以上工业增加值4.9亿元，增长20.0％（原统计口径）;完成全社会固定资产投资46.3亿元，增长25%（原统计口径）；实现大口径财政收入2.9亿元，增长15.0%；完成社会消费品零售总额18.17亿元，增长20.0%（原统计口径）；城镇居民人均可支配收入达到10267元，增长13.0%；农民人均纯收入达到3398元，增长15.5%；人口自然增长率控制在6.5‰以内。为了实现上述目标，要全力抓好八个方面的工作：一是狠抓项目和招商引资工作。精心组织实施6大类80个重点新建续建项目，确保完成当年投资12亿元以上；认真研究国家产业政策和投资导向，全力以赴争取项目，力争总投资近30亿元的100个项目列入国家和省市投资计划。二是全力推动农业农村经济发展。高度重视粮食生产，加快农业产业化进程，大力改善农业生产条件，扎实推进新农村建设，加大扶贫开发力度。三是努力提高工业经济运行质量。加快工业园区建设，扶持壮大地方工业，积极推进企业自主创新。四是进一步加强城乡建设与管理。加快城西区开发建设步伐，配套完善城市功能，强化城乡综合管理，全面推进小城镇建设，加大公路建设力度，新建通村水泥路100公里以上。五是加快发展商贸旅游业。强力推动商贸流通，启动实施中国供销物流园区一期工程；积极开发旅游产业，力争年内实现旅游综合收入2亿元以上；大力发展现代服务业。六是全力抓好财税工作。加强财源建设，强化税收征管，优化支出结构，强化融资和财政监管。七是统筹发展社会事业。推动教育优先发展，积极推进科技创新，健全完善医疗卫生服务体系，加快发展文化事业，认真抓好计划生育工作，全面落实优抚政策，积极开展双拥创建，加强统计基层基础，全面完成第六次人口普查工作，认真抓好县志修编和档案管理工作。八是全力保障民生和构建和谐社会。进一步完善社会保障体系，积极做好就业和再就业工作，不断强化社会管理。 

　　贾忠慧最后强调，新的形势催人奋进，新的任务光荣而艰巨。全县要以科学发展观为统领，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县人民，解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，全力推进经济社会跨越式科学发展，为建设富裕、文明、和谐新甘谷而努力奋斗。

　　本次会议上，县政府还以书面形式提交了关于《甘谷县2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》和《甘谷县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算（草案）的报告》。