总结经验　明确任务

努力营造公正高效的法制环境和平安和谐的社会环境

──在全区政法综治暨禁毒工作会议上的工作报告
         
麦积区委常委、政法委书记  尹首奎

（2007年4月10日）

同志们：

　　今天，区委、区政府在这里召开全区政法综治暨禁毒工作会议，主要目的是认真贯彻中央和省、市政法、禁毒工作会议精神，全面总结回顾2006年的政法综治暨禁毒工作，安排部署2007年政法工作各项任务，统一思想，明确任务，靠实责任，进一步动员广大政法干警和全区广大干部齐心协力，与时俱进，齐抓共管，扎实工作，为全区经济社会持续全面提速发展营造公正高效的法制环境和平安和谐的社会环境。后面蒋书记还要做重要讲话。下面，我就去年的政法工作作简要回顾，对今年的政法综治工作讲一些意见。

　　2006年全区政法综治工作简要回顾
   
    2006年，全区各级党政组织和政法各部门在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以“平安麦积”建设为主线，以构建社会主义和谐社会建设为目标，围绕中心，服务大局，各项工作取得明显成效，为全区改革、发展和各项建设事业的顺利进行创造了良好的社会法制环境。
   
    -----严格落实维护稳定各项措施，社会大局保持稳定。一是全区各级党政组织牢固树立稳定压倒一切的指导思想，正确把握改革、发展、稳定的工作大局，党政一把手不断增强“为官一任，保一方平安”的政治责任感，从人民群众关心的热点难点问题入手，着力解决改革中出现的因利益分配产生的各类矛盾纠纷。去年以来，共排查出企业改制、城市拆迁、重点项目建设土地征用、环境污染、涉法涉诉上访等方面的各类矛盾纠纷355件（其中一般性矛盾纠纷350件，群体性事件5件），调解355件，调解成功343件，调解成功率97%。特别是对去年以来发生在我区社棠镇甘肃棉纺厂职工因身份置换而引发的阻断铁路、甘泉镇吴家河村因企业污染造成村民铅超标等多起群体性事件，采取挂牌督办的方法，积极配合省、市有关部门，在深入调查的基础上，讲究策略，依法处置，稳定了职工和上访村民的思想情绪，积极妥善地解决了有关问题。二是进一步深化了同“法轮功”等邪教组织的斗争，全力抓了教育转化、侦察破案、防范控制和反邪教警示教育工作，全力维护了社会政治稳定。三是政法各部门高度重视涉法涉诉信访工作，进一步完善了内部监督机制，认真落实市区两级领导有关办理信访案件的重要批示，把执法公正贯穿始终，积极稳妥地处理了一批涉法涉诉上访案件和群众反映比较强烈的热点难点信访问题。四是加快依法治区进程，深入广泛开展普法宣传教育，为改革发展和经济建设提供有力的法制保障和法律服务。
   
    -----深入开展“严打”整治斗争，社会治安秩序明显好转。坚持“严打”方针不动摇，在加强经常性打击的同时，相继在全区范围内开展“打黑除恶”、“命案侦破”、打击“两抢一盗”、“陇原风暴”、禁毒等专项斗争，从严惩处了一批危害社会治安的犯罪分子，始终保持了对犯罪的高压态势，不断加大对各类犯罪活动的打击力度，使“严打”整治工作取得了明显成效。去年，全区共立各类刑事案件467起，同比下降13.5%，破377起,同比上升6.8％，现案破案率为80.7%，打掉犯罪团伙27个108人，抓获作案成员76名，命案发12起，破获10起;抓获各类逃犯76人；破获经济案件15起，为国家、集体和企业挽回经济损失195万余元。在巩固创建“无毒区”基础上，加大了对毒品犯罪的打击力度，狠抓禁吸戒毒各项措施的落实，四项禁毒指标全部超额完成，推动了全区禁毒工作全面深入开展。深入开展对治安混乱地区和突出治安问题的重点整治，社会治安状况有了较大好转，群众的安全感进一步增强。
   
    -----着力加强治安防控体系建设，社会治安防范能力不断提高。按照“示范引路，带动辐射”的工作思路，着力抓了六个示范点的工作，进一步夯实了社会治安防控体系建设基础。一是楼院管护工作成效显著。共组建各类群防群治楼院看护队伍23支，有效落实了各种看护措施，使桥南辖区的楼院管护力量薄弱、刑事治安案件高发等问题得到了切实解决，辖区“两抢”案件和可防性案件明显下降，群众对社会治安的满意程度明显提高。二是民兵应急治安防控工作扎实有效。在花牛、马跑泉、社棠、甘泉四镇川区片各村全面建立起组织严密、运转正常、效果明显的群防群治队伍。花牛等乡镇已经组建起了120多人的民兵应急治安防控大队，巡逻范围覆盖了主要交通路口、重点部位、治安盲区和死角。三是社区治安防控工作有了新的突破。“平安商场”、“平安步行街”创建取得商家和群众双赢的良好局面，“平安火车站广场”的创建使火车站广场抢客拉客、打架斗殴的问题得到有效解决；铁路社区离退休党员组成的“夕阳红”治安巡逻小分队开展义务巡逻，配合社区专兼职保安共创良好社区治安环境，得到居民区住户的一致好评。四是流动暂住人员治安管理工作取得新的进展。通过对流动暂住人员和出租房屋登记造册、严格管理，做到了辖区流动、暂住人员底数清、情况明、管理规范，为街道的平安创建工作提供了良好基础。五是校园周边环境治理整顿力度不断加大。校园周边群众反映强烈的打架斗殴、索要学生财物、学生留宿网吧、校园周围摊点无证经营等问题得到集中整治，市九中等一批规范化法制教育基地的建设强化了在校学生的自我保护意识、法律意识和法制观念，为广大师生创造了一个平安和谐的环境，为去年全区高考成绩实现位次前移和平均成绩前移的目标奠定了坚实的基础。六是安全文明铁道线和平安大道创建工作效果明显。铁路沿线乡镇、各级护路组织和专业护路队伍以巩固提高安全文明铁道线为目标，加强护路巡逻和交通安全法规的宣传，着力解决各种治安突出问题，去年全区未发生任何偷盗铁路器材和盗窃铁路货运物资的违法犯罪案件，确保了铁路沿线治安秩序良好和铁路运输安全畅通。深入开展平安大道的创建，进一步强化了交通安全宣传教育，提高了广大群众遵守交通法规的意识，积极开展重点路段和突出问题的整治，确保了人民群众生命财产安全和区内交通主干线的安全畅通
   
    -----扎实开展社会主义法治理念教育，政法队伍的正规化建设有了新的进展。按照中央和省市关于在政法系统集中开展社会主义法治理念教育的要求，我们以坚定社会主义法治信念，提高政法干警执法能力为目标，以解决影响政法工作发展和不符合社会主义法治理念的实际问题为重点，认真组织开展了教育活动，进一步提高了干警的政治理论水平和综合业务素质，政法部门的办案质量显著提高，法检机关的起诉率、结案率有了很大提高。去年区法院受理各类刑事案件137件214人，审结137件214人，结案率为100%；区检察院受理提请起诉142案178人，起诉区人民法院104件162人，移送市检察院12件24人，起诉率为81.7%。2006年，区委、区政府高度重视，专题研究政法机关领导班子建设，进一步优化政法机关领导班子的梯次结构，研究解决了政法部门19名干警的职级待遇，进一步激发了广大政法干警的工作热情，极大地调动了工作积极性，为政法工作的进步和政法干部的成长创造了良好的条件。
 
    -----狠抓基层基础设施建设，政法机关工作条件不断改善。政法各部门积极争取上级主管部门的支持，不断加大基础设施投入，保障了政法事业健康发展。区司法局的司法大楼竣工并投入使用，麦积、三岔司法所全面建成。区法院完成了马跑泉、社棠、甘泉、元龙、渭南五个法庭的主体工程建设，新阳法庭建设项目的立项和征地现已就绪，并已开工建设。区公安分局的麦积、石佛、五龙三个派出所建成并进住工作。基层基础设施的完善，进一步激发了基层活力，增强了基层实力，提高了基层效率，为综治工作发展提供了强有力的保障。

　　    2006年全区政法工作取得显著成效，有力地维护了社会大局的和谐稳定。我区被市委、市政府授予“全市社会治安重点整治工作先进县区”荣誉称号，有3个乡镇和4个单位被命名为“平安乡镇”、“平安单位”。区委防范和处理邪教问题领导小组办公室和区综治办还分别获得“全国防范和处理邪教工作先进单位”和“全省社会治安综合治理先进集体”殊荣。这些成绩的取得，得益于区委、区政府的坚强领导与高度重视，得益于区人大、区政协的有效监督与大力支持，得益于各乡镇、街道办事处、各部门、各单位的齐抓共管与积极参与，得益于政法各部门的团结奋斗与协调配合，得益于全体政法干警的艰苦努力与辛勤工作。在此，我代表区委、区政府向全区广大干部、政法干警和关心、支持政法工作的社会各界表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！