结合实际扎实推进新农村建设

——秦安县新农村建设工作综述

　　春风化雨，万象更新。秦安县以新农村建设为总抓手，以建设和谐秦安统领全局，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，以调整农业产业结构为重点，以项目建设为载体，以增加农民收入为目的，坚持科学发展观，积极稳妥地推进新农村建设工作。目前，各项工作取得了初步成效。理清新思路

　　为抓好新农村建设，秦安县成立了由县委书记陈天雄任组长、分管领导任副组长的新农村建设工作领导小组，并从县直有关部门抽调10名素质好、业务强的工作人员，为新农村建设提供了有力的组织保证。各乡镇也建立了相应的机构，配备了人员，确定了专人负责，把新农村建设摆在重要位置，纳入了本地经济社会发展的总体规划。县委、县政府超前谋划，及早部署，从少花钱或不花钱的事情办起，先后于2005年12月1日至12月30日、2006年8月7日至9月20日两次抽调33名县级干部，带领千余名机关干部，组成17个工作队进驻17个乡镇515村，开展以“围绕新农村建设，调查摸底，宣传发动，发现问题，解决矛盾，整体推进各项工作”为主题的千名机关干部下基层活动。活动中，全县各乡镇共清扫街道、巷道3500多条，清理路障4030处，完成改厕改灶改圈11村1200户，兴修农路210条545.4公里，全县举办各类培训班1755期，受训人数达149321人次。为大学生、特困户、五保户、计划生育困难户捐款8.42万元，组建医疗队为边远地区义务诊疗3980人次。抓住切入点

　　秦安县按照“全面启动，规划先行，先易后难，分步实施”的原则，结合示范村建设标准，经过充分调研论证，确立了兴国镇枣滩村等6村为新农村建设第一批示范村，安伏乡水泉村等8个村为第二批示范村。

　　在新农村建设资金的筹集上，秦安县积极争取国家项目投资，捆绑扶贫、以工代赈、综合开发及农业、果业、水利、能源等专项资金，集中用于农业产业开发和试点工作。

　　多渠道融资，争取国家银行、商业银行的专项贷款，吸引带动乡镇、集体、农民和社会各界的力量，整合资金，真正形成上级支持、本级投入、农民自筹、社会广泛投入的运作机制，确保新农村建设的资金来源。形成新模式

　　通过全县上下的共同努力，新农村建设工作取得了很大进展，初步探索出了六个不同类型的建设模式。

　　一是以陇城镇龙泉村为代表的小城镇辐射型，陇城镇龙泉村充分发挥历史文化名镇的优势，从抓“三清”(清垃圾、清污泥、清路障)入手，突出历史文化底蕴开发，树立“女娲”、“三国”旅游品牌，培植文化产业，大力发展小城镇建设，辐射带动周边地区的经济发展。

　　二是以莲花镇冯沟七组为代表的深度开发型，冯沟七组以宏义果品有限责任公司为龙头，建立和完善果品专业合作社，广泛吸纳当地果农参加，新建果窖108座。通过合作组织的运营，提高果农果品分等定级、储藏运输、初级加工的生产水平和经营档次，提高果农进入市场的组织化程度，降低市场风险，完成果品的深度开发。

　　三是以叶堡乡王坡村为代表的企业依托型，王坡村私营企业多，运输业搞的好，村内前进包装公司、盈动包装公司、阳兀砖厂三家企业(公司)年吸纳该村劳动力200多人，提供劳务收入80多万元，拥有大型康明斯货车13辆，年创收40余万元。

　　四是以叶堡乡侯滩村为代表的产业带动型，县上根据侯滩村人多地少、蔬菜大棚多、果树栽植好、养殖业发展较快的特点，制定了“日光温室+滴灌+规模养殖+沼气”四位一体的发展模式，引导该村果蔬生产和养殖农户，提高生产经营水平。

　　五是以兴国镇枣滩村为代表的生态家园型，该村民风淳朴，卫生条件较好，重点在庭院经济和生态家园上进行综合改造，主要是加大果椒生产、沼气配置、厕圈改造、庭院巷道绿化、规模养殖等方面的工作力度。

　　六是以安伏乡大坪村渠沟组为代表的整体搬迁型，依托天津对口帮扶和易地扶贫搬迁项目，总投资657.82万元的大坪村渠沟组易地搬迁工程正在实施，已完成73户、5110平方米的主体工程，其余58户主体工程去年12月底全部完成。同时，还投资41.47万元，新修乡村道路7公里。