为了认真贯彻国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》和文化部等部门《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》(文市发[2007]10号)精神，切实加强我市网吧及网络游戏市场管理，着力解决网吧和网络游戏经营活动中存在的突出问题，规范网吧的经营行为，创造健康、安全、文明的文化市场环境，经研究并报请市政府同意，从2007年4日至9月，在全市范围内开展网吧及网络游戏专项整治行动，现就有关事项通告如下：

　　一、网吧及网络游戏管理工作实行属地政府负责和“谁审批、谁管理”的原则。各级文化、工商、公安等部门要明确职责，强化责任，密切配合，共同做好网吧管理工作。要实行条块结合、以块为主，明确基层政权在网吧管理中的工作责任，充分调动街道、社区(居委会)和农村乡镇、村委会的积极性，保证专项整治的工作措施落实到基层。

　　二、专项整治行动的重点是坚决取缔无证照或证照不全的“黑网吧”；严厉查处网吧违法接纳未成年人进入的行为；严厉打击利用网吧制作、复制、查阅、发布和传播色情淫秽等有害信息等违法犯罪行为；从严整治带有赌博色彩的网络游戏，严厉打击利用网络游戏赌博的行为；严厉查处未经许可、擅自运营网络游戏和运营未经审批或备案的网络游戏的网站；加强对网络游戏中的虚拟货币的规范和管理，防范虚拟货币冲击现实经济金融秩序。查处接纳未成年人进入网吧是整治工作的重中之重，秦州、麦积两区和各县城区是重点地区。

　　三、专项整治行动中各有关行政部门的职责。各级文化行政部门负责依照国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》、《行政许可法》和相关规定，办理设立网吧的行政许可事项；负责依法查处网吧接纳未成年人进入和超时营业等问题。

　　各级工商行政管理部门负责依法查处证照不全或无证照的网吧。依法予以取缔以“电子竞技俱乐部(馆)”、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营的网吧。依法查处为黑网吧非法提供互联网接入服务的违法经营行为。

　　各级公安机关负责打击利用互联网传播有害信息的行为和上网实名制度的落实。对网吧依法实行信息安全、治安安全和消防安全监管。从严整治带有赌博色彩的网络游戏，严厉打击利用网络游戏赌博的行为。

　　各级教育行政部门负责对学校内上网场所实施备案登记管理。校内上网场所必须由学校直接管理，不得出租、承包，不得以营利为目的，其收费须按有关财务管理规定统一收支。禁止将学校的房产和设备出租用于开办网吧。各级各类学校要向学生宣传国家关于网吧管理的有关规定，对在国家规定的营业时间以外在网吧上网的成年学生，不得享受评优、评奖、困难补助。

　　各级通信管理部门依法积极配合文化、工商等部门对黑网吧提供互联网接入服务经营活动的查处。根据有关部门提供的黑网吧名单，通知并监督互联网接入服务提供者终止或暂停接入服务。积极配合文化行政部门执行限时营业规定。

　　中国人民银行天水市支行要加强对网络游戏中的虚拟货币的规范和管理，防范虚拟货币冲击现实经济金融秩序，网络游戏经营单位发行的虚拟货币不能用于购买实物产品，只能用于购买自身提供的网络游戏等虚拟产品和服务。

　　四、国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动实行许可制度。未经许可，任何组织和个人不得设立互联网上网服务营业场所，不得从事互联网上网服务经营活动。在中小学校校园周边200米范围内和和居民住宅楼(院)内不得设立互联网上网服务营业场所。

　　五、严格控制网吧总量。2007年全市网吧总量不再增加，停止审批新申办的网吧。2007年2月15日之前已取得文化行政部门同意筹建批准文件的网吧，须在2007年6月30日前完成筹建工作，逾期不得向其颁发《网络文化经营许可证》。对违反规定新批网吧的，由监察机关或任免机关按照管理权限，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。积极在现有网吧存量市场中推进连锁化、集团化、规模化、专业化、品牌化，不断提升网吧服务水准和行业形象。

　　六、互联网上网服务营业场所不得接纳未成年人(指未满十八周岁的公民)进入营业场所。互联网上网服务营业场所应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。每日营业时间限于8时至24时。

　　七、严厉查处网吧接纳未成年人等违法行为。对第一次违法接纳2名未成年人的网吧，每人罚款500元，接纳3名以上未成年人的，每人罚款1000元；第2次接纳未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款；第3次接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。对一次接纳3名以上未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款；对一次接纳8名以上未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。对在规定营业时间以外锁闭门窗经营的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款，情节严重的，依法吊销《网络文化经营许可证》。

　　八、网吧内严禁利用互联网制作、下载、录制、查阅、发布、传播有害信息和进行危害信息网络安全的活动。不得使用侵权盗版软件和网络侵权作品。提倡文明上网。

　　九、严格实行实名登记上网制度。网吧在接纳上网消费者之前，必须核对、登记上网消费者有效身份证件。对未按规定核对、登记的，由有关部门依法予以处罚。

　　十、互联网上网服务营业场所应当依法履行信息网络安全、治安和消防安全职责。正确实施经营管理技术措施和安全技术措施。对擅自停止、卸载经营管理和安全技术措施的行为，由文化、公安等部门依法予以处罚。

　　十一、网吧内必须清洁卫生、通风透气，营业期间必须确保消防通道畅通，消防器材、设备配备必须符合消防部门工作要求。

　　十二、实行举报奖励制度。各级文化行政部门对互联网上网服务营业场所实行监督举报公示制度，建立举报奖励机制。要从各级人大代表、政协委员和学校、家长等社会各界聘请互联网上网服务营业场所义务监督员。提倡中小学生在老师和家长的指导下，在公益性上网场所上网。

　　十三、要强化家庭、学校的教育监护责任，特别是要强化家长作为未成年人监护“第一责任人”的责任意识。对违反《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，不履行监护职责的监护人，由公安机关依法予以训诫，责令其严加管教。

　　欢迎社会各界对网吧违规经营行为予以举报，相关部门将对举报人严格保密。举报经查证属实的，给与一定物质奖励。欢迎广大市民监督举报。举报电话：12318、12315、110。

　　特此通告

　　二○○七年四月二日