四要严密防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏活动。要充分认识对敌斗争的长期性和复杂性，增强国家安全意识、政权意识、忧患意识和责任意识，思想上不麻痹，决策上不犹豫，行动上不手软，绝不允许危害国家安全、社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害国家安全和影响社会稳定的各类问题形成气候。公安机关要提高预警控制能力，不断加强隐蔽战线的对敌斗争，强化情报信息工作，做到敌动我知、未动先知、先发制敌，增强工作的前瞻性和主动性，牢牢掌握斗争的主动权。各乡镇、街道和反邪教小组成员单位，要进一步深化与“法轮功”等邪教组织的斗争，加大深挖打击、教育转化、防范控制和宣传揭批等工作力度，推动反邪教工作取得新的成果。要按照“露头就打，加强防范”的方针，加大对“法轮功”、“门徒会”等邪教组织制作、传播反动宣传品等违法犯罪活动的打击力度，深挖细查，顺线追踪，扩大战果，彻底摧毁其地下活动组织，遏制各类非法活动的反弹。要进一步加大对“法轮功”和“门徒会”重点人员的排查摸底工作力度，认真做好重点人员的教育转化和监控工作，加大对失控外逃邪教组织骨干分子的监管。公安、广播电视、邮政、电信等部门要进一步健全完善应急处置机制和工作预案，做到一旦发生突发情况，都能及时采取果断措施进行处置。要进一步强化“无邪教社区”的创建活动，加大反邪教警示教育活动的覆盖面和知晓率，动员广大人民群众积极参与到批判揭发邪教组织的行列中来，挤压邪教组织活动的空间，彻底铲除其赖以生存的土壤，不断把反邪教斗争引向深入。

　　二、坚持严打方针，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势

　　1、依法严厉打击刑事犯罪活动。要毫不动摇地坚持“严打”方针，进一步提高打击犯罪的针对性和实效性，保持对各类犯罪活动的高压态势，有效遏制刑事犯罪大幅度上升的势头。一是建立健全经常性的治安形势评估机制，完善情报信息分析研究和情况通报制度，及时研究治安动态和各种违法犯罪的规律和特点，提出应对措施，切实增强预防、控制和打击犯罪的针对性。二是建立健全经常性的工作部署机制，在及时准确地分析、研究各个时期社会治安形势的基础上，确定打击重点、打击方式、警力配置等，真正做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么治安问题严重就重点整治什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里。三是强化破案追逃工作。打击犯罪的首要环节是侦查破案，案件破不了，罪犯抓不住，严打就无从谈起。公安机关要建立和完善严格的破案责任奖惩机制，进一步强化侦查环节上的证据意识和程序意识，着力提高侦查办案的质量和水平。要把破案追逃工作作为增强打击力度的主攻方向，尤其要提高命案侦破率，努力实现“命案发案下降、涉及命案的逃犯减少、命案破案率上升”的目标。四是建立健全经常性的协调配合机制，定期召开公、检、法、司“四长联席会议”，分析形势、通报情况、研究案情，统一执法思想，树立整体作战的观念，在社会治安防控体系中找准自己的位置，发挥各自的优势，从工作的实际需要出发，打破部门和警种界限，加强协同配合，形成整体合力。五是建立健全经常性的严打整治长效机制，始终坚持“稳、准、狠”和宽严相济的政策，依法快捕、快诉、快判，把“严打”方针落实到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑等各个环节中。要从有利于缓解社会冲突，减少社会对抗，有利于集中力量打击严重犯罪，教育挽救失足者的大局出发，对严重危害社会治安的犯罪活动必须予以严惩，而对于具有法定从宽条件的应依法从宽处理。对主观恶意较小的轻微违法犯罪人员、未成年人犯罪、初犯、偶犯，则应区别不同情况，依法从宽处理，力求取得最好的法律效果和社会效果。
   
　　2、依法严厉打击经济犯罪活动。政法各部门要切实强化为经济建设保驾护航的功能，依法严惩严重经济犯罪，严厉打击利用国企改制之机侵吞国有资产的犯罪，坚决查处职务犯罪和国家工作人员贪赃枉法、滥用职权的犯罪，切实审理好因经济纠纷引发的民商事案件，维护社会主义市场经济秩序，维护市场主体的合法权益。要适应社会主义市场经济发展的新形势，把打击、管理与服务统一起来，把执法的法律效果与社会效果统一起来，不断提高为经济社会发展服务的水平。司法行政机关要进一步抓好律师、公证和基层法律援助工作，特别要加强对弱势群体的法律援助，拓宽服务领域，规范服务程序，提高服务水平。

　　3、深入开展社会治安重点整治。开展重点整治是解决突出治安问题的根本途径，也是巩固和提高“严打”成效的有效手段。今年我区确定的重点整治区域是：城乡结合部、校园及周边、铁路公路交通沿线、旅游风景区、矿区以及屡屡发案的场所和单位。重点整治的突出治安问题是：盗窃公私财物、吸毒贩毒、欺行霸市、暴力抗法以及带有黑恶势力性质的团伙犯罪等。各乡镇（街道）和政法各部门要深入排查治安混乱地区的突出治安问题，制定切实可行的工作方案，派出强有力的工作组，下大力气进行重点整治，切实改变一些地方、行业和场所治安状况不好的现状。

　　4、全力组织实施禁毒人民战争。2007年是完成禁毒工作第三个三年规划的关键年。禁毒工作要紧紧抓住遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生三个重点，大力开辟“禁毒执法、禁吸戒毒、禁毒宣传教育”三大战场，努力确保“三基本三显著”目标任务的全面实现。一是强化禁毒执法，严厉打击毒品犯罪活动。公安机关要努力挖掘毒品犯罪的深层次信息，加强证据收集，建立一批毒品专案，力争破获一批大宗毒品案件，打掉一批大宗贩毒团伙和地下运销网络，坚决打击长期以贩养吸、零包贩卖的贩毒分子，攻破一批毒品案件。二是强化重点整治，坚决控制新吸毒人员滋生。要加大对娱乐场所吸贩毒品问题的查处整治力度，遏制毒品在娱乐场所内发展蔓延，对存在吸贩毒问题、群众反映强烈的涉毒娱乐场所，要依法坚决予以取缔，严格控制新吸毒人员的滋生和出现。三是强化帮教监控，积极开展禁吸戒毒工作。要紧紧抓住吸毒人员发现、戒毒、康复和巩固四个关键环节，强化禁吸戒毒工作措施，努力遏制毒品危害的蔓延。四是强化预防教育，全面提高群众防毒拒毒能力。要突出抓好面向青少年、面向高危人群、面向重点场所的毒品预防教育，努力实现广大群众从认知毒品危害向提高自觉抵御能力的转变。五是强化协调配合，全力开展“无毒区”、“无毒社区”创建及升级达标活动。要充分调动全社会力量，以禁吸戒毒工作为重点，坚持禁吸、禁贩、禁种、禁制、宣传、重点整治和落实社会面吸毒人员的监控、帮教多种措施相结合，稳步推进“无毒区”“无毒社区”创建、升级达标工作。林缘区各乡镇要配合有关部门加强禁种铲毒工作的督促检查，对发现非法种植毒品原植物的人员要依法严厉查处。

　　三、狠抓平安建设，努力营造和谐稳定的社会环境

　　建设“平安和谐麦积”就是要按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处”的要求，努力达到发案减少、事故下降、秩序良好、群众满意、经济发展、社会和谐工作目标。“平安麦积”建设是深化社会治安综合治理、维护社会和谐稳定的治本工程。今年是实施“平安麦积”建设三年规划的关键年，各乡镇、街道、综治委各成员单位要在总结经验的基础上，认真抓好以下几方面的工作：
   
　　第一、认真落实维护社会平安的领导责任。一是要从全局的高度去谋划“平安和谐麦积”创建工作。各级各部门要把“平安和谐麦积”创建工作列入经济社会发展规划，和经济工作同安排、同检查、同考评，切实增强维护社会稳定的责任意识，使创建“平安和谐麦积”在基层予以保障和落实。二是要实行以领导责任制为核心的目标管理。创建“平安和谐麦积”是系统工程，涉及各行各业，要继续坚持一把手负责制，切实夯实一把手的创建工作责任，充分发挥一把手的综合协调作用，凝聚各方力量，切实落实第一责任，把创建工作落到实处。三是要坚持严格的考核制度。过去两年已经达到平安乡镇、平安单位标准的，要进一步巩固成果，提高创建水平；今年列入创建规划的乡镇和单位，要尽快制定创建方案，加大工作力度，保证年底达标。区上将继续把平安建设工作纳入社会治安综合治理年度综合考评，严格兑现奖惩。凡成绩突出的，区委、区政府予以命名表彰，凡领导不重视，工作不力，造成重大失误的，坚决予以通报批评，严肃追究领导者的责任，直至“一票否决”。