天水市政协六届三次会议大会发言交流材料之八

切实加强城市管理综合行政执法工作

委  员    毛莲香

　　近年来，我市以“优化人居环境、助推经济发展、提升城市品位”为目标，积极开展整治城乡环境、推进三城联创、建设美丽天水活动，着力解决影响城市容貌的各类突出问题，努力提高城市管理综合行政执法水平，为推进我市区域性现代化大城市建设提供了服务保障，取得了明显成效。但随着城市建设步伐的加快和广大市民对城市管理需求的不断提高，城市管理综合行政执法工作中仍然存在职能部门配合不力、执法经费不足、队伍建设滞后、综合服务功能不强等一些亟待解决的突出问题。为了切实提高城市综合服务及管理水平，大力推进我市三城联创及美丽天水建设，提出以下几点建议：
　　一、建立联动机制，形成管理合力
　　按照省人民政府《关于进一步加强城市管理工作的意见》（甘政发〔2009〕37号）精神，认真落实城市管理联席会议制度，建立城管执法部门与公安、交警、规划、国土、市政、园林等部门之间的函告、案件移送、协调配合和执法联动机制，使城市管理各职能部门之间做到权责明晰、信息共享、密切配合、协调联动。坚持重心下移、关口前移，按照“条块结合，以块为主，属地管理”的原则，进一步完善 网格化管理体系，明确市、县区、街道、社区各级职能部门之间的管理职责，重点加强与村镇、街道、社区的协调联系，加快推动城镇管理执法一体化。
　　二、建立长效机制，实现精细管理
　　坚持把精细化管理作为城市发展的方向和提高城市品位的基础，处理好疏与堵、治标与治本、市容与繁荣的关系，逐步建立符合市情实际的城市管理长效机制。以“三城联创”活动为契机，积极推行全天候、无间隙、精细化管理，深入开展集中整治、专项治理等活动，不断巩固和扩大城市管理工作的成效。特别对重点行业、重点时段、重点区域以及城乡规划区内重大工程，加大排查力度，实行动态监管，将影响和破坏城市环境的各类违法违章行为制止在初始阶段，减少执法成本和当事人的损失，努力构建快速、高效、安全的违法行为处置工作机制。
　　三、加大投入力度，提高执法效能
　　为确保我市城市管理综合行政执法工作高效运行，建议将城管执法宣传费、城市“牛皮癣”清洗费、车辆停放设置划线费、强制拆除违法建筑机械租赁费、行政诉讼费、申请法院强制执行费、执法人员岗位津贴和服装配备费用等列入同级政府财政预算，同时采取以奖代补的办法，调动各县区对城管执法基层中队办公阵地建设的积极性，以便改善基层办公条件，提高办案装备能力。积极创造条件，加快推进“数字城管”、“电子城管”等基础设施建设进程，综合运用经济、法律和宣传教育等多种手段，拓展城市管理的广度和深度，进一步提高城管执法效能。
　　四、完善城市功能，增强服务能力
　　按照合理布局、方便市民、整洁有序、规范管理的原则，进一步加快对城市基础设施建设，不断完善城市综合服务功能，科学规划增设市场、停车场、垃圾处理场等城市公用设施，大力实施“便民摊点”工程，在次要道、街巷分类设置固定摊点、节假日摊点、季节性摊点、特色摊点，做到“市容变整洁、摊主保饭碗、城管不犯难、市民得方便”的多赢效果。
　　五、加强队伍建设，改进工作作风
　　要根据每个时期队伍的思想状况和工作特点，有针对性的组织开展骨干培训、知识竞赛、岗位练兵、技能比武、创新交流、考察学习、案卷评查等活动，不断提升执法管理服务效能。要坚持以行风建设为抓手，健全行政监督、专门监督、社会监督、内部控制相结合的监督体系，教育引导党员干部特别是领导干部秉公用权、廉洁从政、严守纪律，始终做到为民、务实、清廉，切实以良好的党风促政风带民风，力争锻造一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、廉洁奉公的城管执法队伍。


                       
　　发言人主要职务

　　毛莲香    市政协委员、市农工党副主委，麦积区政协副主席 天水市第二人民医院功能科主任