在市政协六届三次会议开幕式上的讲话

王  锐

（2013年12月27日）

各位委员、同志们: 

　　今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为指导，积极应对经济转型换档和下行压力加大的严峻形势，努力克服历史罕见的暴洪及群发性地质灾害造成的不利影响，稳中求进，好中求快，圆满完成了年初既定的各项目标任务，全市经济社会发展继续保持了良好态势。这是全市各级党政组织和广大干部群众真抓实干、共同努力的结果，也与各级政协组织、政协委员和各族各界人士的积极参与、大力支持密不可分。一年来，市政协坚持围绕中心、服务大局，组织委员开展调研、视察和协商讨论，在优势产业培育、重大项目建设、城乡一体化发展、生态环境保护等方面提出了许多很好的意见建议；坚持以人为本，做了大量协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，促成了一些群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决；坚持民主和团结两大主题，加强同各民主党派、人民团体及各界人士的联系，为巩固发展爱国统一战线、扩大对外合作交流作出了积极贡献。总体上看，市政协政治协商、民主监督、参政议政职能得到充分发挥，政协委员履职尽责的能力水平有了新的提升，对市政协和委员们的工作，市委是充分肯定的。借此机会，我代表中共天水市委，向全市各级政协组织和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 

　　当前，我市正处在全面建成小康社会的重要攻坚期、加快转型跨越发展的战略机遇期，改革发展的任务异常繁重。能不能化挑战为机遇，变压力为动力，巩固和扩大稳中向好的发展势头，需要全市上下的不懈努力和共同奋斗。新的形势和任务，为政协履行职能、发挥作用提供了更加广阔的平台。全市各级政协组织要团结带领广大政协委员，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，在加快天水发展的进程中实现更大作为。

　　一、牢固树立政治意识，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话和中共十八届三中全会精神

　　中共十八大以来，习近平总书记在不同场合发表了百余篇重要讲话，涉及改革发展稳定、内政外交国防和党的建设、法制建设、反腐倡廉建设等方方面面，深刻回答了党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，进一步丰富了中国特色社会主义的科学内涵，为我们做好各项工作指明了方向。中共十八届三中全会立足新的历史起点，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，科学部署了全面深化改革的任务和措施，是指导我们全面深化改革的纲领性文件。12月17日至20日，市委举办了为期四天的全市主要领导干部学习习近平总书记系列讲话暨贯彻党的十八届三中全会精神研讨班，收到了良好的效果，为做好改革发展工作奠定了坚实思想基础。全市各级政协组织要把学习贯彻习近平总书记系列讲话和中共十八届三中全会精神作为重要政治任务来抓，自觉同中共中央和省、市委保持高度一致，确保人民政协工作始终沿着正确的政治方向前进。广大政协委员要以饱满的政治热情，学习、宣传、贯彻习近平总书记系列讲话和中共十八届三中全会精神，全面准确把握精神实质、科学内涵和战略部署，尤其要深刻领会关于“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”、“ 推进协商民主广泛多层制度化发展”、“构建程序合理、环节完整的协商民主体系”，“发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”等新观点、新论断、新要求，做到学以致用、用以促学、学用相长。要在努力提高自身思想政治素质、政策理论水平和参政议政能力的同时，以实际行动引导和带动身边群众，最大限度把社会各界的力量都凝聚到推动全市改革发展上来。

　　二、紧紧围绕全市大局，在服务改革发展稳定中增强履职尽责的实效性

　　2014年，是全面贯彻中共十八大及十八届三中全会精神的关键之年，是实施“十二五”发展规划、推动全面深化改革的重要一年。全市各级政协组织和广大政协委员要着眼大局，创造性地开展工作，不断增强履职实效。

　　一要为加快发展建言献策。我市属欠发达地区，发展速度不快、发展质量不好、发展后劲不强的问题仍然存在，发展的优势和劣势都比较突出。不保持较快的发展速度，扩大就业、改善民生、增加财力都会出问题。习近平总书记强调“不简单以国内生产总值增长率论英雄”，绝不是说不要发展速度，而是要因地制宜，把握好速度与质量的黄金平衡点，关键是看有没有条件快，以什么样的发展方式实现快，这一点全市上下要形成共识。我们必须立足市情实际，牢牢扭住经济建设这个中心，把增强经济实力作为解决所有问题的关键来抓。全市各级政协组织要把促进转型跨越发展作为履职尽责的重点，围绕一产调结构、二产扩总量、三产强基础以及区域性现代化大城市和城镇化建设、“3341”项目工程实施、社会事业发展、投资环境优化等事关全局的重大问题开展调研，形成一批有份量、有价值的调研成果，不断提高参政议政水平，为市委、市政府科学决策提供有益参考。

　　二要为扶贫开发尽智出力。我市贫困面大、贫困程度深，城乡二元结构矛盾非常突出。按照国家新的扶贫标准，目前全市还有贫困人口112.17万，贫困面36.42%，小康实现程度为63.4%，低于全省66%的平均水平，比兰州低20个百分点，比酒泉低13个百分点，与2020年同步建成全面小康社会的目标差距还很大。要在小康建设上不拖全省的后腿，必须举全市之力打好扶贫开发这场硬仗。各级政协组织要依托“委员助推双联行动”这一创新载体，组织政协委员和机关干部积极参与扶贫开发，帮助贫困地区争取项目资金、培育富民产业、改善基础条件，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”和扶贫问苦送温暖等活动，尽力为贫困群众帮办一批好事实事、解决一些实际问题。要发挥联系广泛的优势，结合全省“民企陇上行”活动的开展，在招商引资上多帮贫困地区牵线搭桥，吸引一批有实力、前景好、带动力强的客商，参与文化、旅游、生态等特色优势资源开发，拓展社会扶贫的空间和潜力，促进全市扶贫开发进程。

　　三要为深化改革争作贡献。全面深化改革，广泛性、深刻性前所未有，推进的敏感程度、复杂程度前所未有，尤其需要群策群力、集思广益。全市各级政协组织要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，就重要领域和关键环节改革事项开展调研，对影响和制约深化改革的突出问题进行研究，多提一些有价值的意见和建议。要选择事关改革的全局性、前瞻性课题，在认真调研的基础上，邀请党政部门、党派团体和专家学者进行协商议政，以促进各项改革扎实有序开展。要立足政协委员中非公经济界人士较多的特点，引导他们在发展壮大自身的同时，积极参与企业改革，通过参股、并购、重组等形式，发展一批市场竞争力比较强的混合所有制企业，促进形成优势骨干企业支撑带动、中小微企业遍地开花的格局，推动以装备制造、电工电器为主的工业经济做大做强。要着眼于激发非公经济发展活力，把落实非公经济扶持政策作为民主监督的重要内容，致力于创造权利平等、机会平等、规则平等的良好环境，促使全市非公经济实现跨越发展。

　　四要为促进和谐积极作为。随着各项改革的全面深化、利益格局的深刻调整和重大项目的落地实施，一些影响社会和谐稳定的深层次矛盾和问题不断凸显。发挥好政协组织作为党委、政府联系群众的桥梁纽带作用，尤为重要。全市各级政协组织要始终坚持以人为本、履职为民，组织政协委员进乡村、进社区、进企业，及时了解和反映群众的利益诉求，协助党委、政府做好解民忧、排民难、顺民心的工作。要正面回应群众的关切和疑问，引导群众正确看待改革、发展、稳定的关系，使全社会理解改革、支持改革、参与改革。要提高民主监督的质量和实效，采取政协提案、委员视察、民主评议等形式，对改革发展的重点难点和群众关注的热点焦点开展监督，使一些损害群众利益、影响社会稳定的问题及时得到预防和化解，最大限度地增加和谐因素。

　　三、全面加强自身建设，努力推动新形势下人民政协事业科学发展

　　政协组织和政协委员要履好职、尽好责，就必须坚持不懈地抓好自身建设，这样才能推动新形势下人民政协事业科学发展。

　　一要营造协商民主氛围。各级政协组织要认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，以推进协商民主广泛多层制度化发展为目标，注重发挥统一战线在协商民主中的重要作用，注重发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，更加有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。要做到这一点，就要广开言路、集思广益，千方百计畅通渠道、创新途径、增强互动，大力倡导各抒己见、平等讨论的氛围，促进人民有序政治参与，巩固和发展同心同德、和衷共济的良好政治局面。

　　二要发挥委员主体作用。目前，我市共有省政协委员21名、市政协委员358名、县区政协委员1139名。这是一支非常重要的力量，一定要把这支队伍的积极性调动好、作用发挥好。要根据界别的特点和要求谋划开展工作，切实增强对政协委员的吸引力，提高政协各项会议、活动的质量。要尊重和保障政协委员的知情权、参与权、话语权，积极协调县区、部门和单位支持委员参加政协活动，为委员履行职责搞好服务、提供方便。广大政协委员必须充分认识到，委员身份既是荣誉，更是责任，一定要处理好委员职责与本职工作的关系，发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，政协常委和专委会、界别活动的负责同志更要以身作则、当好表率。

　　三要切实加强作风建设。全市各级政协组织和政协委员要认真落实中共中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省、市相关要求，结合即将开展的群众路线教育实践活动，对作风弊病进行一次大扫除，尤其在公务接待、公车管理、办公用房等方面一定要严格执行标准、做到令行禁止，切实做厉行勤俭节约、反对铺张浪费的宣传者、倡导者、践行者。要大兴求真务实之风，多深入到基层和群众中去，察实情、办实事、讲实效，不喊空口号、不摆花架子、不做表面文章，以良好的工作成效赢得党政支持、社会认可。要以创建学习型、创新型、效能型、和谐型、廉洁型政协机关和“委员之家”为目标，进一步建立健全各项规章制度，确保政协机关协调高效、规范有序地运行。

　　人民政协工作是党的工作的重要组成部分。市委将进一步加强和改善对政协工作的领导，重视市政协常委会和机关干部队伍建设，全方位支持政协开展工作，为政协更好地履行职能创造条件。各级党委都要把政协工作列入重要议事日程，及时协调解决工作中的困难和问题，尤其要加大年轻干部的培养、教育和管理力度，不断增强政协机关干部队伍的整体素质和业务能力。各级政府要定期向政协通报工作，认真办理政协提案，注重政协参政议政成果的研究、吸收和转化，做到件件有交待、事事有着落。　　

　　各位委员、同志们，集众智可定良策，合众力必兴伟业。市政协及各位委员要在中共天水市委的领导下，认真履职，求实创新，努力把各项工作做得更加富有成效，不断开创人民政协事业的新局面，为推动全面深化改革、加快转型跨越发展做出新的更大贡献! 

　　最后，预祝大会圆满成功！