天水市政协六届三次会议大会发言交流材料之三

推动中小工业企业快速发展

委  员    张  伟

　　近年来，我市把发展工业经济作为培植地方财源、壮大地方经济实力的重要举措，充分发挥自身资源优势，积极培育支柱产业和名牌产品，稳步推进工业经济结构调整，全面提高工业经济整体素质和市场竞争力，有力地促进了全市中小企业健康发展。目前面临的主要困难和问题有：一是企业融资困难；二是企业发展活力不足；三是部分企业产品单一，淡季基本停产；四是用工成本增加，招工困难；五是企业发展环境有待进一步改善。 为此提出以下建议：
　　一、进一步加大工作力度，拓宽企业融资平台。一要全面落实支持企业发展的金融政策，重点完善中小企业金融服务，积极引导银行业创新体制机制，创新金融产品、服务和贷款抵（质）押方式，积极发展民间金融机构，扩大对企业的贷款规模和比重。二要积极组织企业申报国家、省、市政策性资金支持项目，争取更多的政策性资金支持；继续加大各级财政资金投入力度，确保市、县区财政每年资金的投入额度较上年并略有增长。三要大力发展创业投资和融资租赁企业，进一步拓宽企业融资渠道，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对企业的融资担保能力。
　　二、以科技创新为动力，提高中小企业自身素质。积极引导中小企业建立现代企业制度，努力提高企业的管理水平；进一步加大科技投入，提高技术装备水平，提升产品质量和档次，增强市场竞争力；加快中小企业信息化建设，鼓励扶持中小企业使用现代化管理手段，提升管理水平，推动中小企业实现可持续发展。鼓励企业重视和吸纳科技人才，建立完善优秀人才评选任用制度和科技人员的利益分配激励机制，采取科技人员持股、技术入股，提高薪酬，提高社会荣誉及政治待遇等政策引进和留住人才；加强与高校、职校、科研院所的合作，培养企业自己的管理和生产技术人才；借用外脑，高薪选聘人才，尽快走出“家族式”的封闭管理。
　　三、加快园区建设进度，着力推进中小企业集群化发展。一是要加快工业园区基础设施建设。进一步修订完善园区发展的各项政策，创新管理与服务模式，将园区作为汇集创新资源、放大创新成果、推动区域高新技术产业迅猛发展的重要载体，打造对外开放桥头堡、先进适用技术隆起带、工业转型加速器。二是要加快规划，全力推进中小企业创业促进园建设。按照低碳高效的要求，引进一批发展潜力大、科技含量高、附加值高的中小企业，尽快形成项目生产能力，打造新兴产业创业示范基地和新材料、新能源、新装备、新技术“四新”产业创业聚集区。三是要结合我市实际，依托现有的国家级天水经济技术开发区和农业高新技术示范园区以及二十铺、东十里等示范园区，积极推动工业中小企业集群化、园区化发展。要把园区建设作为加快工业经济发展的重要平台，围绕星火机床工业园、华天电子科技产业园、长城电工天水电工电器产业园“三大产业园区”建设，为大企业搞好配套协作，扶持新上项目、新建企业入驻工业园区。
　　四、加强引导培植，促进中小企业上档升级。引导企业加快技术改造，鼓励技术创新，鼓励投资者以技术入股创办企业，促进科技成果转化。努力推动一批成长性好、市场竞争能力强的中小企业、一批有高技术产品研发能力的科技创新型企业、一批与大企业配套协作的专精特新中小企业、一批有出口创汇能力的外向型中小企业发展壮大。以培植产业集群为主攻方向，突出围绕做大做强产业集群，在提升产业配套能力上做文章。大力实施中小企业成长工程，力争每年发展一批小微企业，对特色突出、发展前景好、成长性强、规模在300万元左右的企业给予重点扶持。注重提高加工深度、精度，打造名优品牌，发展一批规模适度的加工企业，逐步引导整合，形成产业集群。
　　五、完善政策措施，进一步改善中小企业发展环境。健全中小企业服务机构，重点建立创业辅导体系、技术创新服务体系、人才培训服务体系、法律咨询服务体系，向中小企业提供策划咨询、融资支持、人员培训、技术应用、经营辅导、注册登记以及工商、财务、税务代理、劳动就业、社会保障等方面的政策咨询和服务，着力解决中小企业发展过程中的突出困难，提高资源、设施使用效率和创办企业成功率。同时，吸纳更多的社会中介组织加入中小企业社会化服务体系中，适时在中小企业相对集中的工业园区、商贸集中区设立中小企业服务窗口，真正做到点面结合，贴近服务，高效服务。


　　发言人主要职务

　　张  伟    市政协委员，市工农产品调查队副队长