四、认真实施商贸活市和旅游富市战略，加快发展以商贸旅游业为龙头的第三产业

　　充分发挥区位优势和旅游资源优势，努力提高服务水平，不断提升区域竞争力，着力打造西部重点旅游城市和区域现代物流中心城市，进一步提高第三产业在国民经济中的比重。
    不断完善市场体系。加快构建现代物流体系，完善城乡商贸服务网络。在高速公路沿线建设高标准物流园区，建设麦积甘泉物流中心，新建扩建一批产地批发市场、农村集贸市场和大型现代超市，加快社区市场和便民市场建设，实施“万村千乡”市场工程 。不断完善生产要素市场，力争把我市建成集人流、物流、资金流、信息流为一体的陇东南商贸物流中心。
    加快发展现代服务业。重点发展金融保险、邮政电信、信息服务等产业，培育壮大社区服务、物业管理、文娱健身等行业，加快发展现代营销方式，完善配套服务体系。鼓励中介服务业进入市场，扩大行业协会的覆盖面和服务范围。
    发展壮大旅游产业。充分发挥我市丰富的旅游资源优势，加快实施《全市旅游发展总体规划》，完善以麦积山风景名胜区和伏羲城为重点的景区基础设施，开发旅游商品，提高服务水平，着力打造“历史文化名城”和“中国优秀旅游城市”知名品牌。推进麦积山申遗和申报国家地质公园工作。2010年，接待海内外游客达到460万人（次），其中海外游客6万人（次），旅游综合收入达到18亿元。全市3A级以上景区达到10处以上。

　　五、加大实施科教兴市战略力度，全面发展各项社会事业

　　按照统筹经济社会发展的要求，加快教育、科技、卫生、文化等方面的基础设施建设，促进经济增长与社会进步协调发展。
    优先发展教育事业。深化教育体制改革，整合教育资源，优化教育结构，加大教育投入，加强教师队伍建设，全面推进素质教育，不断提高教育教学质量。扩大高中教育规模，积极发展职业教育、现代远程教育和民办教育，积极发展高等教育，促进各级各类教育全面协调发展。全面实现“两基”达标，消除中小学C、D级危房，义务教育入学率和巩固率达96%以上，青壮年文盲率下降到2%，初中毕业生升入高一级学校的比例达到80％，高中毛入学率达到50%。
    提高科技创新能力。以提高自主创新能力为核心，以创新体系和服务体系建设为重点，突出集成创新和引进吸收基础上的再创新，积极实施“十大科技专项”，不断提高科技成果转化率。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，培育和发展省级和国家级技术研发中心及农业科技创新示范基地。整合科技资源，拓宽科技投入渠道，积极开展科普宣传和教育，提高全民科技素质。
    加快文化大市建设步伐。以建设特色文化大市为目标，进一步加强对历史文化资源的挖掘、研究、保护和利用，打造特色文化品牌，积极发展文化产业，繁荣文学艺术创作，促进文化艺术事业健康发展。加强对古民居、古街区、古树、名泉、文物保护单位的维修和保护。加大对公益性文化事业的投入，建设市博物馆、会展中心、广播电视中心。发展新闻出版、广播影视和档案、地方志事业，完成二轮地方志修编。加快城市有线电视数字化步伐，广播、电视覆盖率分别达到98％和96％。开展群众体育和全民健身运动，不断增强人民体质，提高竞技体育水平。
    努力提高人民群众的健康水平。强化公共卫生管理，深化医疗卫生事业改革，加快综合医院和专科医院建设，发展县、乡、村三级卫生服务网络，建立健全基本医疗、卫生监督、疾病控制、预防保健为主的医疗卫生体系和公共卫生防疫体系。加强传染病和地方病预防控制，提高应对突发性公共卫生事件的能力，做好重大疫情的监控预防工作。完成市卫校搬迁工作，力争实现晋升高等专科学校的目标。积极开展爱国卫生运动和健康教育。实行有利于人口控制的利益导向政策，积极推行优生优育，保持较低的生育水平，人口自然增长率控制在7‰以内。