各位代表:“十五”时期经济社会发展取得的成就,凝聚着全市人民的汗水和智慧,得益于省委、省政府和市委的正确领导及历届市委、市政府打下的坚实工作基础,得益于市人大及其常委会的法律监督和工作监督,得益于市政协和各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志的关心帮助,得益于驻市各单位、驻市部队和社会各界的鼎力相助。在此,我代表市人民政府向所有关心、支持、参与我市建设和发展的各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
回顾总结五年来的工作,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,由于我市地处西部欠发达地区,除了体制机制、人才技术、资源环境、基础条件的制约和市场竞争加剧等方面的影响外,加快发展还面临着一些突出的矛盾和问题。主要是:经济总量小,人均水平低;城乡二元结构特征突出,县域经济发展比较缓慢;投融资渠道单一,地方可支配财力极其有限,发展资金严重不足;工业企业规模偏小,自主创新能力不强;农业基础脆弱,产业化经营水平不高,农民增收难度大;农村教育、卫生等公共事业发展相对滞后,上学难、看病贵等问题仍比较突出;各种体制机制性障碍仍然较多,改革的任务十分艰巨;就业和再就业形势依然严峻,城市困难群众社会保障水平较低,维护社会稳定的压力较大;发展环境需进一步改善,工作作风和行政效能建设有待加强。对于这些问题,我们将采取得力措施,认真加以解决。
“十一五”时期的奋斗目标和
发 展 重 点
“十一五”时期,是全市经济社会由稳定发展转入快速发展的重要时期,也是全市人民向总体小康目标迈进的关键时期。全市经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六届五中全会和省委十届九次全委会议精神,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,以全面建设小康社会、构建和谐社会为目标,始终把发展作为第一要务,坚持“两个高举、一个加强”和“两抓两放”战略举措,着力推进经济结构调整,增强自主创新能力,推进产业结构优化升级,实现速度、效益和质量同步提高。继续实施西部大开发战略,大力加强基础设施和生态环境建设,进一步夯实发展基础;深入实施工业强市战略,提高工业经济发展的整体质量和水平,发展特色经济,培育新的经济增长点;大力推进社会主义新农村建设,解决好“三农”问题;不断深化改革,扩大开放,实现体制机制创新,增强发展活力;更加重视社会事业协调发展,增加城乡居民收入,提高人民生活水平和质量,促进社会和谐稳定,努力实现经济社会的更快更好发展,进一步加快全面建设小康社会进程。
“十一五”发展的总体思路是:以科学发展观统领经济社会发展全局,围绕建设西部装备制造业聚集城市、区域现代物流中心城市、甘肃省优质绿色农产品加工基地城市、西北最佳宜居环境城市、国家重点旅游城市五大目标,深入实施工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市五大战略,发挥提升交通区位、制造加工业、特色农业、自然生态、历史文化资源、旅游资源和劳动力资源七大优势,突出发展抓项目、改革抓企业、小康抓“三农”三大重点,加强城乡基础设施、生态环境和城镇化三大建设,培育壮大装备制造业、农副产品加工业、商贸旅游服务业三大主导产业,促进全市政治、经济、文化与社会全面协调发展,把我市建设成为陇东南特色鲜明的经济文化大市。
“十一五”时期经济社会发展的战略目标是:力争实现“三高一低”。“三高”即国民经济增长速度高于“十五”期间平均增速,高于全省平均水平,确保经济总量在全省继续保持较前位次,人均GDP达到全省中等水平;财政收入增幅高于生产总值增幅;全社会固定资产投资增幅高于“十五”时期。“一低”即人口自然增长率低于全省平均水平。结构调整取得重要进展,工业和非公有制经济的比重继续提高;基础设施和生态环境建设实现新的跨越,重点流域区域环境治理力度不断加大,城市环境质量明显改善;国有企业改革的阶段性任务基本完成,各项改革取得新的进展,利用外资规模有较大幅度增加,对外开放达到新水平;劳务经济快速发展,城镇就业人员持续增加,社会保障体系进一步健全和完善;推进科技创新体系建设,普及九年义务教育,基本建立农村新型合作医疗制度,各项社会事业全面发展;城乡居民收入和生活质量明显提高,贫困人口继续减少,价格总水平基本稳定。居住、交通、卫生、文化等条件显著改善,人民生活达到总体小康水平,向全面小康迈进;民主法制和精神文明建设取得新进展,社会稳定,构建和谐社会取得新进步。