不断改善农村生产生活条件。加快水利、梯田、乡村道路建设,实施农村饮水安全、渭河流域综合治理、生态家园富民工程重点项目,加强农业节水灌溉配套建设,新增有效灌溉面积8万亩、节灌面积15万亩,新修梯田50万亩,实现50%的行政村通自来水,解决60万农村人口饮水安全。加强农村教育、文化、卫生、广播电视等公共事业建设。建立健全农村义务教育经费保障机制,不断提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平,初步建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制,抓好农村中小学寄宿制学校建设,改善农村办学条件。实现乡乡有文化站、村村有文化室。加快乡镇卫生院和村卫生所建设,建立新型农村合作医疗制度。巩固和扩大广播电视“村村通”成果。科学编制新农村建设规划。 “十一五”末,完成100%的建制镇、乡政府所在地及50%以上行政村的规划编制工作。
加大扶贫开发力度。坚持开发式扶贫,实施整村推进扶贫工程和易地扶贫移民搬迁工程,开展社会帮扶活动,增加科技扶贫、教育扶贫和移民扶贫投入,改善贫困乡村水、电、路等生产生活条件,提高贫困群众自我发展能力。力争实现13.8万农村绝对贫困人口基本解决温饱,53.44万低收入人口稳定解决温饱,全市总体上实现稳定解决温饱的目标。
三、加强基础设施建设,加快城镇化步伐
紧紧围绕创建全国园林城市、全国环保模范城市、全国卫生城市和争创全国文明城市的目标,坚持建设大城市和加快小城镇建设协调发展。
大力改善交通条件。以公路建设为主,建设公路、铁路、民航相互配套,通畅、快捷、安全的综合交通运输体系。完成天宝、天定高速公路、天宝高速公路城区过境段和省道部分路段改建工程。加快通县、通乡、通村公路建设,完善农村公路网络,提高通达深度和等级标准,所有乡镇和50%的行政村实现通沥青路。规划建设西十里和马跑泉长途客运站,加快七里墩公交总站、调度总站及站点建设。力争开工建设天水—平凉支线铁路,做好天水—阳平关支线铁路建设的前期工作。建设天水军民合用机场。
提升中心城市功能。围绕把我市建成具有产业聚集功能大城市的目标,加快市区建设步伐,逐步形成两区相向、东西延伸、南北拓展的城市发展布局。建成区面积由44平方公里扩大到56平方公里,规划区人口达到60万。着力打造西部最佳宜居环境,把渭河、藉河两岸建成集人居、旅游、文化于一体的城市景观带。加大科学经营城市力度,吸引聚集各种资源,加快城区垃圾无害化处理、管输天然气、城区供水管网改造等基础设施建设步伐,进一步提升城市功能。全市生活污水处理率达到60%,垃圾无害化处理率达到60%,城市供电可靠率达到95%以上,集中供热能力达到840万平方米,天然气用气人口达到48万人左右。
加快小城镇建设步伐。坚持适度超前、科学布局、统一规划、集约发展、以点串线、重点突破的思路,建设以两区为中心,县城为骨干,小城镇为基础的城镇体系,提高城镇综合承载能力。加快国道过境段、高速公路、铁路沿线重点城镇的建设,形成特色产业优势明显,辐射带动力较强的重点小城镇群,力争“十一五”末城镇化率超过全省平均水平。
加强生态环境建设与保护。坚持保护优先、有序开发,强化对水源、土地、森林、矿产等自然资源的保护,积极推进资源综合利用。开发和推广资源节约、替代和循环利用技术,加快企业节能技术改造,大力发展循环经济。加大环保执法力度,强化工业“三废”污染治理,加强渭河水污染综合整治,防治农村面源污染。建设节水型社会,切实保护好水源地。实施地质灾害治理工程。抓好清水县全国生态示范区试点建设。完成藉河城区段环境综合治理。实施天然林保护、退耕还林、三北四期防护林、生态公益林、南北两山绿化工程,完成退耕还林185万亩,荒山造林147万亩,森林覆盖率达到35%,治理水土流失2000平方公里。