——2006年1月15日在甘肃省第十届人民代表大会第四次会议上

甘肃省财政厅厅长 苏志希

    各位代表：

    我受省人民政府委托，向大会作甘肃省2005年财政预算执行情况和2006年全省及省级预算草案的报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2005年全省财政预算执行情况

    2005年，在省委、省政府正确领导下，全省上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实中央和省上各项方针政策，深化改革，开拓创新，扎实工作，全省国民经济和社会各项事业持续协调健康发展，经济运行质量和效益明显提高。在此基础上，全省财政预算执行情况良好，省十届人大三次会议确定的各项财政工作任务全面完成。据快报统计，全省地方财政收入实现1233750万元，完成汇总预算的111．02％，比上年增长18．45％。全省大口径财政收入实现2545551万元，完成任务的108．33％，比上年增长18．12％。全省财政支出实现4280367万元，比上年增支711001万元，增长19．92％。预计全省能够实现当年收支平衡，并消化历年财政赤字2．5亿元以上。

    回顾过去的一年，我们重点做了以下工作：

    (一)深入贯彻“发展抓项目、改革抓企业”战略方针，有力支持全省经济发展。抓住西部大开发历史机遇，认真落实国家稳健财政政策，积极支持项目建设和企业改革。配合有关部门，当年争取中央专项资金136．4亿元，合理安排，及时拨付，有力支持了我省农林水利、生态环境、公路交通等基础设施建设。省级预算安排重大项目前期费由2004年的2000万元，增加到5000万元，积极支持项目前期准备工作。通过争取中央补助19.3亿元、省级转让国有企业股权收益及预算安排近10亿元，重点支持了企业技术改造、政策性关闭破产，基本完成了第二批中央在甘企业分离办社会职能工作，启动了省属及省属下划国有工业企业、农垦企业分离办社会职能工作。积极创造条件，争取国际金融组织和外国政府贷(赠)款7．3了亿美元，增加了我省公路交通、生态环境、农业等基础设施建设投入。

    (二)加大支持“三农”力度，促进农村经济社会协调发展。认真贯彻中央1号文件精神，坚持“多予、少取、放活”方针，稳定、完善和强化各项支农政策，加大对“三农”的支持力度。一是全面取消农牧业税，进一步减轻农民负担。在全省范围内全面取消了农业税、牧业税和除烟叶税外的农业特产税。当年下达农村税费改革专项转移支付16.65亿元，比上年增加6．03亿元，对市县取消农牧业税后形成的财力缺口给予全额补助。与农村税费改革前相比，全省农民减负总额达到13.2亿元，人均减负65元。二是积极筹措资金，支持农村义务教育。继续争取国家支持，重点实施了农村中小学危房改造、农村寄宿制学校和中小学现代远程教育试点等项目，改善了农村基础教育条件，并筹集资金20630万元，对43个国扶县农村义务教育阶段贫困家庭学生实行了“两免一补”，全省近150万名农村学生享受了免费教科书，近102万名贫困家庭学生免除了杂费。三是加大粮食直补工作力度，调动农民种粮积极性。安排粮食直补资金14969万元，比上年增加4733万元，进一步加大了对农民的补助力度。四是加大扶贫开发工作力度，加强农民工技能培训。各级财政拨付扶贫开发专项资金101336万元，其中：农民工职业技能培训补助资金3380万元，重点落实了整村推进、产业化扶贫、农村劳动力培训等扶贫措施。五是增加投入，推进农村公共卫生体系建设。多渠道筹集资金，进一步加强了农村公共卫生基础设施建设。各级财政筹集资金4079万元，支持扩大新型农村合作医疗试点，试点范围由5个县扩大到14个县，参合人数达到255万人。大力支持计划生育工作，开展了对农村部分计划生育家庭奖励扶助工作，积极进行了“少生快富”扶贫工程试点。