关键词：社会主义新农村在《纲要》中，“推进社会主义新农村建设，着力解决‘三农’问题”这一表述，格外引人注目。有关专家认为，这是一个呼应新时期发展战略转变的、统领全局的新提法，也是执政理念的一个新飞跃。

　　这一提法的出台，有其深刻的背景。

　　以前，一谈起发展，我们首先强调的是工业化、城市化，在农村发展方面，相对来说更加注重农业生产，对农村社会事业和农民的精神生活关注不够。由此产生的结果是，城乡差距越拉越大，由于社会失衡导致的种种矛盾也日益凸显。鉴于此，中央提出了工业反哺农业、城市支持农村的战略方针，作出了以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为总目标的建设社会主义新农村的重大决策。这一决策的科学性体现在物质文明、精神文明、政治文明并重，更加注重城乡协调，更加注重经济与社会发展同步推进。

　　建设社会主义新农村，我省已经具备了一定的基础和条件。“十五”以来，甘肃牢牢抓住西部大开发的历史机遇，紧紧围绕农民增收进行了一系列新的探索，使“三农”这个全省最大的难点问题变成了全部工作中的最大亮点。在农民收入稳定增长的同时，农村基础设施不断改善，特色产业初具规模，农村面貌焕然一新，广大农民盼发展、盼富裕、盼文明的愿望十分强烈。但是不可否认，我省农民还不富裕，和全国相比，农村发展差距还比较明显。科学判断省情，把“推进社会主义新农村建设，着力解决‘三农’问题”作为“十一五”时期全省经济发展的关键任务，正当其时，也十分必要。

　　为了实现二十字目标任务，《纲要》提出了七项具体措施：加快发展特色农业；大力发展劳务经济；发展壮大县域经济；增强农业综合生产能力；努力改善农村生产生活条件；加快农村脱贫致富和小康建设；全面深化农村综合改革。这些措施已经被实践证明，完全符合我省实际。只要我们按照既定方针，扎扎实实抓落实，一张蓝图绘到底，建设新农村的目标任务一定能够实现。

　　关键词：统筹区域发展《纲要》提出，按照西部大开发建设西陇海兰新线经济带和我省“一肩挑两头、一带促两翼”区域发展格局的要求，以中心城市发展和产业聚集带动为突破口，推进城镇体系建设，引导资源优化配置和生产要素整合，促进区域经济协调发展。

　　分析甘肃经济社会发展现阶段的特征，不难看出，我省经济发展的增长主要靠城市带动。但一个不争的事实却是，目前我省城镇化率和全国相比，还差１３个百分点。因此，选择以中心城市发展和产业聚集带动为突破口，促进区域经济协调发展，可以说抓住了我省实现更快更好发展的关键。

　　国家在实施西部大开发战略中，提出要建设西陇海兰新线经济带，这为我省加快城镇化进程提供了难得的机遇。

　　省委、省政府审时度势，适时提出了“一肩挑两头、一带促两翼”区域发展格局的发展思路，旨在形成以西陇海兰新线经济带为基础，以兰州为中心，以天水、酒泉和嘉峪关为两翼，其他市州为组团，辐射带动全省经济发展的新格局。这一决策充分显示了省委、省政府的战略眼光。

　　就我省来说，实现区域协调发展的一个难点在于，扶贫攻坚任务还十分繁重。

　　目前，我省还有１６９．３万绝对贫困人口和４４２．４万低收入人口，占全省总人口的２３．４％、乡村人口的３１．７％，主要集中在少数民族地区和中南部地区。因此，“十一五”时期，必须进一步加大扶贫开发力度，加快这些地区发展。只有这些地区明显改变落后面貌，实现长期持续发展，统筹区域发展才不至于成为一句空话。

　　统筹区域发展，就要突出区域主体功能定位和发展方向，打破行政区划限制，发展各具特色、相互配合、利益共享的经济协作区。因此，《纲要》提出，陇中、河西、陇东南及少数民族地区、革命老区要充分发挥各自优势，创新发展思路，优势地区率先发展，落后地区加快发展，最终实现共同发展。《纲要》为此还有针对性地提出了各地的主攻方向，可谓措施具体，目标明确。