３０．实现科学技术创新与跨越。

　　按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的要求，加快建立以产业为重点、产学研相结合的技术创新体系，强化应用研究，重视基础研究，努力提高创新能力。

　　紧密结合我省优先发展的领域，增加对科技的投入，推进区域科技创新体系和重大科技基础设施建设。把能源、资源、环境、农业和信息等重点领域的重大技术开发放在优先位置，加强共性关键技术的研究，通过建设重点实验室和工程中心，构筑技术高地，提高重点产业的核心竞争力。建立现代科研院所制度，积极探索促进产学研结合的新机制，进一步拓宽院地、院企科技合作的新领域、新途径，加速科技成果向生产力的转化。加强知识产权保护和专利申报工作，积极开展科普教育，提高公众科技素质。注重理论创新，繁荣和发展哲学社会科学。

　　３１．优先发展教育事业。

　　贯彻“巩固、深化、提高、发展”的方针，深化教育体制改革，加快教育结构调整，实施素质教育，促进各级各类教育的协调健康发展。

　　以农村义务教育为重点，全面实现“两基”目标，强化政府对义务教育的保障责任，加大对贫困地区和民族地区教育的扶持力度，全面落实“两免一补”政策，建立和完善对贫困家庭学生的资助制度，基本完成牧区寄宿制学校建设。积极发展高中阶段教育，扩大教育资源供给总量。稳步发展高等教育，加强研究生培养，提高高等教育质量。大力发展各类职业技术教育，进一步理顺管理体制，形成多元化办学格局，以就业为导向，扩大招生规模，提高办学质量。积极发展继续教育、成人教育和现代远程教育，建设学习型社会。建立有效的教育资助体系，加大教育投入。

　　３２．提高人民群众健康水平。

　　加强公共卫生和医疗救助体系建设，提高应对突发性公共卫生事件的能力，遏制重大传染病的流行蔓延。加大对农村医疗卫生事业发展的支持，增加对乡、村和城镇社区医疗卫生机构的投入，不断改善基层医疗卫生条件，为城乡居民提供预防、基本医疗和保健服务。基本建立新型农村合作医疗制度，继续实施“千名医师支援农村卫生工程”，强化农村医疗卫生人员培训，深化乡镇卫生院体制改革，鼓励民办医疗事业发展，创造条件解决看病难、看病贵的问题。加强地方病和慢性病防治，加快中医事业发展。大力开展爱国卫生运动和健康教育，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，积极发展体育产业。

　　３３．积极发展文化事业和文化产业。

　　建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。加强文化资源研究和开发，依托《读者》等文化品牌，培育有较强竞争力的大型文化企业集团，带动文化产业发展。加快图书馆、博物馆、档案馆、科技馆、青少年活动场所和农村文化设施建设，发展新闻出版、广播影视事业，鼓励精品创作。加强文物保护和文化市场的管理。

　　九、坚持以人为本，构建社会主义和谐社会３４．千方百计扩大就业。

　　把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。按照劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，实施积极的就业政策，统筹城镇新增劳动力、下岗失业人员和农村富余劳动力就业。完善企业裁员机制，避免把富余人员集中推向社会。引导鼓励大中专毕业生到基层就业，积极安置军转干部和复员退伍军人。大力发展劳动密集型企业和社会服务业，多渠道开发就业岗位，促进多种形式就业。强化政府促进就业的公共服务职能，健全就业服务体系，加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制。健全就业资金投入机制和援助制度，千方百计帮助困难群体就业。

　　３５．完善社会保障体系。

　　进一步完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，做好城市低保工作，合理确定与经济发展水平相适应的保障标准和方式。认真解决进城务工人员和失地农民的社会保障问题。推进农村社会救助体系建设，探索建立农村最低生活保障制度。重视保障妇女儿童权益，积极发展残疾人事业，重视人口老龄化问题。多渠道筹措社会保障资金，增加社会保障投入。支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。加强劳动合同管理，规范劳动关系双方的权利和义务，完善最低工资保障和企业工资支付法规政策体系。