３．“十一五”时期发展的指导思想和原则。

　　指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步解放思想、转变观念。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快发展为主题、以经济建设为中心，大力调整经济结构，转变经济增长方式。坚持“两个高举、一个加强”和“两抓两放”的总体工作思路，深入实施西部大开发和工业强省战略，推进社会主义新农村建设，协调发展社会事业，深化改革、扩大开放。努力实现经济又快又好发展和社会全面进步，提高人民生活水平，加快全面建设小康社会进程。

　　制定“十一五”规划必须按照科学发展观的要求，遵循以下原则：一是必须坚持科学发展，以人为本，落实“五个统筹”，转变发展观念，创新发展模式，注重提高经济增长的质量和效益，推进经济社会发展切实转入科学发展的轨道。二是必须坚持发展是硬道理，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，以项目建设为载体，夯实发展基础，保持经济平稳较快发展。三是必须坚持推进经济结构战略性调整，努力转变经济增长方式，提高自主创新能力，实现产业结构优化升级，科学高效利用资源，发展循环经济，推进建设资源节约型、环境友好型社会。四是必须坚持实施西部大开发战略，以基础设施建设为重点，强化生态环境保护建设，充分发挥比较优势，培育壮大特色优势产业，增强自我发展能力。五是必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城镇化健康发展。以增加农民收入为核心，努力改变农村生产生活条件和农村整体面貌，推进社会主义新农村建设。六是必须坚持深化改革，不断扩大对外开放，以改革促开放，以开放促发展，努力消除制约发展的体制机制障碍，为发展改革提供体制保障。七是必须坚持协调发展各项社会事业，促进物质文明、政治文明和精神文明共同进步，注重社会公平，正确处理改革发展稳定的关系，切实维护好人民群众的经济、政治和文化权益，确保社会稳定。

　　４．经济社会发展的战略目标。“十一五”时期总的要求是实现经济又快又好发展和社会全面进步，人民生活达到总体小康水平、向全面小康迈进。主要目标是：在提高质量、降低消耗、增强自主创新能力的基础上，保持经济两位数增长，人均生产总值超过万元；单位生产总值能耗比“十五”末降低２０％以上；财政收入增幅高于生产总值增幅，地方可支配财力有较大幅度增长；结构调整取得重要进展，工业和非公有制经济的比重继续提高；全社会固定资产投资增幅力争高于“十五”时期；基础设施建设实现新的跨越，努力遏制生态环境恶化的趋势，重点流域区域环境治理力度不断加大，城市环境质量进一步改善；国有企业改革的阶段性任务基本完成，各项改革取得新进展，利用外资规模有较大幅度增加，对外开放达到新水平；劳务经济快速发展，城镇就业人员持续增加，社会保障体系进一步健全；推进科技创新体系建设，普及九年义务教育，基本建立农村新型合作医疗制度，各项社会事业全面发展；城乡居民收入和生活质量明显提高，贫困人口继续减少，价格总水平基本稳定。居住、交通、卫生、文化等条件显著改善，人民生活达到总体小康水平、向全面小康迈进；民主法制和精神文明建设取得新的进展，社会稳定，构建和谐社会取得新的进步。

　　二、着力解决“三农”问题，推进社会主义新农村建设５．加快推进农业产业化进程。巩固和加强农业基础地位，提高农业综合生产能力，确保粮食省内基本自求平衡。按照区域化布局、产业化经营、标准化生产、企业化管理、社会化服务的格局，继续从战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产品三个层次上积极推进农业结构调整。大力发展特色农业、节水农业、设施农业、生态农业和沙产业，实现高产、优质、高效生产，促进传统农业向现代农业转变。发挥马铃薯、草畜、蔬菜、果品、酿造原料、中药材、制种、肉类和奶制品等特色农畜产品优势，做大做强农产品加工龙头企业，完善利益联结机制，增强辐射带动能力。加强市场体系建设，培育农村经纪人队伍，搞活农产品流通。