关于加快筹建综合性天水大学的建议

委　员　　高  强

（市政协委员、天水农校校长高强发言 ）

　　一、筹建天水大学的必要性 

　　（一）筹建天水大学是我市经济社会发展的客观需求。近年来，我市在经济、文化、科技和人力资源建设等方面都有了长足发展，但与实施科教兴市、建设文化大市和人力资源强市战略需要还有较大差距。一是相比关中七市一区，我市经济基础相对薄弱，发展速度较慢，经济指标排位靠后，差距较大；二是缺少综合性高层次的高等院校，使文化天水建设既缺失关键的一个环节，也缺少相应的平台和载体；三是人才资源匮乏的现状与把我市建成聚集人才的洼地，人才创业的高地，到2020年全市人才总量达到37.6万人的目标差距较大。分析其原因，除耕地、能源、工业资源相对贫乏，人口基数大，资金困难外，其中缺乏高校、人才、科技支撑，劳动力素质不高，是制约天水经济、文化发展和人力资源建设的重要因素，更与我市高等教育起点低、起步晚、水平低，投入不足有关。
　　（二）筹建天水大学是满足人民群众接受高等教育的基本需求。
　　2010年，我市普通高等教育毛入学率比全国平均水平低3.2个百分点，对于360万的人口大市来说，相当于2.8万学生失去了接受普通高等教育的机会。随着我市经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，人民群众接受高等教育的愿望越来越强烈，而我市高等教育资源严重匮乏的现状与人民群众的这种客观需求之间的矛盾日趋突出，已无法适应高等教育大众化的趋势。筹建天水大学，将从根本上提高我市的人口素质和综合竞争力。
　　（三）筹建天水大学是调整教育结构、提升教育质量和服务能力的必然要求。
　　市属的天水职业技术学校、天水农业学校、天水卫生学校均为国家级重点中等职业学校，其办学历史悠久，基础雄厚，办学水平和质量较高，在全省有较高的知名度和影响力。但由于诸多条件的制约，使这些学校长期形成的优秀办学传统，优质教育资源没有发挥应有的作用，严重影响了这些学校的可持续发展。我市这种高等教育薄弱，缺乏引领、辐射和带动作用，优质教育资源尚未得到充分利用和有效发挥的现状与国家教育中长期发展规划纲要要求的教育结构的科学合理布局存在着较大差距。只有把职业教育的职责和权利交给县区，市政府在统筹全市教育资源的基础上，集中力量办好高等教育，更有利于加快我市教育结构的调整，提升教育质量和服务能力，真正使天水大学成为天水跨越式发展的“驱动机”，助推天水科技创新、经济发展和社会进步。

　　二、建议

　　（一）积极争取国家和省政府的大力支持。积极争取国家和省政府在天水大学的建设中，能在用地、资金筹措、学科建设、教师队伍建设等方面给予相关的优惠政策和资金支持。
　　（二）进一步加强组织领导，理顺管理体制。天水师院是省属高等师范院校，天水农校、天水卫校、天水职业学校是市属中专学校，由于隶属关系不同，在编制、人事的管理体制上有诸多问题需要协调解决。因此，应尽快成立天水大学筹建领导小组，建立专门的工作班子，切实加大协调力度，努力使筹建工作加快进度，有序推进。
　　（三）多方筹措办学经费。筹建符合国家规范要求的天水大学，目前的基础设施、师资队伍、校园文化等方面还存在着较大差距，加之整合院校地处分散，许多设施不能共用，又进一步增大了资金缺口。建议在积极争取国家和省财政资金支持的同时，应采取灵活的融资投资模式，积极动员社会力量，让入驻关中——天水经济区的企业投资办学，以解决资金不足的问题。
（四）整合现有教育资源，加快筹建天水大学的步伐。一是以天水师范学院为依托，建设以师范教育为主的天水大学中心校区。二是以天水农业学校为依托建设天水大学农学院，并在清水县建设天水大学的东校区。三是以天水市卫生学校为依托建设天水大学医学院。四是以天水职业技术学校为依托建设天水大学职教师资学院。