1月19日下午，天水市政协五届五次会议举行第二次全体会议，听取市政协委员围绕实现全市经济社会跨越式科学发展所提的意见和建议。

　　会议由大会执行主席王凤保主持。大会执行主席宋敬国、白朝德、王钦锡、安志宏、杨发元、何道华、冯进福、雷传昌、白晓玲在主席台前排就座。

　　应邀出席会议并在主席台就座的有：省政协副主席、市委书记、市人大常委会主任张景辉，市委副书记、市长李文卿，市委副书记张应华，市委常委、政法委书记韩岱成，市委常委、市纪委书记杨维俊，副市长萧菡、赵卫东、彭鸿嘉，市长助理安永，市政府秘书长王子生，市政协历届领导乔正风、王志荣、陈必达，市级各民主党派和工商联负责人。

　　会上，许铭生、贾应珍等12位市政协委员围绕加快发展我市装备制造业、花牛苹果产业、现代服务业和非公经济发展、文化旅游资源开发、医疗卫生体制改革、国有企业改革等事关我市经济和社会发展的重大问题及广大人民群众普遍关注的热点问题踊跃发言。这些发言都是各民主党派、工商联、市政协各专委会、各县(区)政协和政协委员经过深入调查研究、认真分析思考后，提出的具有较强前瞻性、针对性和可操作性的意见建议。市委、市政府有关部门负责人和部分省政协委员应邀列席会议。

（市政协主席宋敬国出席第二次全体会议 ）

关于抑制我市物价过快上涨的建议

委　员　　罗增芳

（市民建副主委、秦安县副县长罗增芳发言）

　　去年下半年以来，受市场流动性资金过剩和国内外多种因素影响，我市和全国其他城市一样，市场价格快速上涨，价格总水平逐月攀升。尤其是进入四季度后，以农副产品为主的生活必需品价格涨势迅猛，直接导致居民生活支出增加，加重了人民群众特别是低收入困难家庭的生活负担。当前，我市市场价格形势严峻。据国家统计局天水调查队调查数据显示：11月份，我市居民消费价格总水平CPI同比上涨8%，1-11月份，CPI同比累计上涨4.3%。涨幅名次在全省14个市、州中居前，高于全国、全省平均水平，已超过了市政府年初确定的全市居民消费价格总水平涨幅3.5%左右的预期调控目标。

　　一、物价上涨的主要原因

　　（一）从全国的市场情况来看。一是一些游资和不法经营者采取欺诈、串通、哄抬、囤积等不正当手段操纵相关商品价格，成为一些农产品价格上涨的直接推手；二是目前柴油、汽油价格上涨，市场供应偏紧，货运车辆待油滞留严重，大量鲜活农产品不能及时运往目的地，加大了运输成本；三是市场供应偏紧。在供不应求的情况下,需求拉升了价格的上涨；四是居民生活必需品储备制度不健全，生活必需品的储备量少；五是市场机制不成熟，政府对市场的管理缺位。粮、油、肉、蛋、禽、奶、蔬菜等生活必需品价格是一种市场行为，其涨落完全由市场供求关系来决定，价格管理部门只能定期对其价格进行动态分析监测，必要时才能实施临时价格干预措施。
　　（二）从我市市场情况来看。一是全国范围内的农产品价格上涨态势拉动了我市居民生活必需品价格的普遍上涨；二是部分经营者故意夸大供需矛盾，捏造、散布农产品受灾减产等虚假信息，制造市场紧张气氛，引发价格的波动；三是天水不是粮油等主要副食品的主产区，大量的生活必需品需要从外地购入，流通环节多，运输费用大；四是我市商品房价飙升，拉动了房屋租赁、商铺摊位费、雇员工资的上涨，加大了经营成本，致使市场商品销售价格的上涨；五是生产自给能力薄弱。从我市的蔬菜供给情况分析来看，蔬菜基地的种植面积在逐渐缩减，且品种单一，季节性强，不具备储藏条件，尤其是反季节蔬菜生产规模小。在蔬菜生产淡季，本地的蔬菜供应能力有限，市场上的蔬菜大多从外地购进，尤其是冬春季节遭遇暴雨、冰冻等自然灾害时，我市蔬菜市场价格波动大，菜价居高不下。

　　二、建议

　　（一）认真落实“菜篮子”行政首长负责制。政府有关部门要把加强蔬菜生产供应纳入重要议事日程。明确部门职责，夯实工作责任，把蔬菜生产供应作为当前贯彻落实科学发展观和维护社会稳定的重要举措。要将蔬菜产业的发展纳入城市发展整体规划，统筹安排、科学规划，合理布局，保障与人民群众日常生活关系密切的“大路菜”的有效供应。
　　（二）建立市场价格联席会议制度和重要副食品储备制度。由市、县区两级发改部门牵头，商务、粮食、供销、工商等部门参加，建立市场价格联席会议制度，及时分析价格变化情况，研究对策，确保市场价格平稳。当市场副食品供给呈现短缺，价格上涨时，政府应发挥重要副食品储备的职能，加大市场投放，保障市场供给，实现平抑物价和稳定市场的作用。
　　（三）进一步做好价格监测工作。密切跟踪粮、油、肉、禽、蛋、蔬菜等居民生活必需品价格变化，对大型超市、集贸市场、农产品批发市场每日开展市场巡视，发现突发性价格波动及时报告。同时加强与相关部门联系，掌握有关情况，实现信息共享、资源共用，做好调查分析研究工作。
　　（四）做好市场价格监督检查。市、县、区等各级发改、工商、商务、质检、食品药品监督等部门及时开展联合专项检查，各司其责，严厉查处恶意囤积、合谋涨价、串通涨价、以次充好、假冒伪劣等违法行为。特别要将捏造、散布涨价信息的恶性炒作行为纳入价格监管范围，增强处罚的针对性，加大处罚力度。同时做好媒体宣传报道工作，引导合理消费，维护社会安定。
　　（五）减少流通环节，降低运输成本及摊位费。要认真贯彻完善“绿色通道”政策，扩大“绿色通道”政策覆盖的蔬菜的品种范围，切实降低运输成本，有关部门要降低市场摊位费，重新布局规划菜市场，降低最后一个销售环节分摊的成本。
　　（六）慎重出台政府调价项目，关注社会弱势群体。按照国家和省上要求，切实把握好政府调价项目的调整时机、节奏和力度，今年内不再出台新的调价项目，如确要调价时，一定要充分考虑低保户、下岗职工、待就业人员的承受能力，将价格调整对群众生活的影响降到最低程度。根据物价上涨幅度和趋势，建立社会保障与物价上涨挂钩的最低生活保障机制，切实保障低收入群体因物价上涨带来的生活压力，及时研究对优抚对象、城市低保对象，农村五保供养户实行价格临时补贴措施。
　　（七）建立价格监测预警机制，把价格波动控制在市民承受的范围之内。政府价格管理部门应建立完善的价格预警预报机制，将较大价格波动控制在萌芽状态，对恶意哄抬价格的经营者给予经济与行政处罚。维护正常的市场消费秩序，保护广大市民的切身利益，市商务部门组织各大超市到各蔬菜生产基地直接大量采购，压缩流通环节，降低流通成本，搞好农超对接。