关于加快天水祭祖圣地建设步伐的建议

委　员　　高世华

（市政协委员、市民盟副主委，市博物馆副馆长高世华发言 ）

　　一、现状及存在的主要问题

　　天水 “1135”区域发展战略将建设“一圣地”即“全球华人寻根祭祖圣地”列为首位，这是实现关天经济区建设、彰显华夏文明基地，助推全市经济社会跨越式科学发展的重要内容。但是，规划实施一年来，祭祖圣地建设相关规划、政策、项目、产业、融资渠道的缺失，严重影响了祭祖圣地建设的实质性进展。
　　（一）缺乏专门规划和具体工作措施。从 “1135”区域发展战略确立到目前，包括《天水市城市总体规划》、《天水市关天经济区规划实施意见》与我市“十二五”发展规划等地方法规中，对“祭祖圣地”建设没有专门的规划，缺乏具体的工作措施和奋斗目标。
　　（二）祭祖文化功能分区不明确。天水拥有丰富的祭祖文化资源，由于缺乏对祭祖圣地建设功能分区方面上的宏观考虑，伏羲庙、卦台山仅仅作为单一的祭祖点，还没有形成规模庞大、结构合理、功能齐全、内涵丰富、产业集聚、享誉中外的祭祖文化园区。
　　（三）祭祖圣地建设缺乏项目支撑。祭祖圣地建设是一个庞大而复杂的系统工程，需要有一定数量并且符合地域文化传统和祭祖需要的项目带动。但是，伏羲庙作为主要祭祀场地，没有祭祖项目的支撑，成为制约祭祖圣地建设的瓶颈。
　　（四）伏羲城周边环境差，缺乏“圣地感”。伏羲祭祀广场面积狭小，用地现状较为杂乱，建筑环境极不协调，历史街区的建筑普遍年久失修，新建建筑严重破坏城区风貌，缺少市政设施配套，普遍存在脏乱差的情况。整个区域缺乏庄重感和圣地感，已不能满足祭祖要求，不适宜祭祖圣地建设。
　　（五）伏羲文化研究难以提供强有力的理论支撑。由于伏羲文化研究深度不够，大多仍停留在以神话学分析伏羲传说的层面，至今在学术界产生的影响有限，学术成果难以转化为资源优势，难以为祭祖圣地 建设提供强有力的理论支撑。
　　（六）祭祖文化资源没有得到有效整合。天水哺育了伏羲、女娲、黄帝三位中华民族的伟大始祖。麦积、清水、秦安三地有着深厚的祭祖文化积淀。但是，天水的祭祖活动比较分散，三地祭祖活动，各行其是，没有得到有效整合。
　　（七）祭祖文化产业体系没有形成。天水伏羲祭祀传统源远流长，但祭祖文化产业发展滞后，资源分散不能集聚，还没有形成产业体系，在祭祖圣地建设过程中，发展无形的祭祖文化产业，让祭祖文化与会展经济相互支撑，变文化优势为经济优势，以此衍生出蔚为大观的产业化发展模式，是一个急需解决的问题。
　　（八）投入不足，缺乏投融资机制。我市是经济欠发达地区，资金缺口很大，政府对祭祖项目的政策支持不够，对文物保护和配套设施投入明显不足。同时，存在着文化资源开发投资主体单一、文化产业的社会投融资体系缺环，招商引力不足等关键问题。

　　二、建议

　　（一）制定专门规划，明确工作措施。要将“全球华人祭祖圣地”建设的具体措施和奋斗目标，列入全市“十二五”规划中，加强规划的宏观指导作用。以伏羲文化城为中心，以伏羲庙、卦台山为依托，建立祭祖文化产业园区，规划要以保护伏羲庙、卦台山文物古迹，改善伏羲城环境质量，建设中华始祖文化园，形成文化产业集聚为重点，通过规划设计，将园区建设成为弘扬伏羲文化、增强民族凝聚力的祭祖场所。
　　（二）实施项目带动战略，促进祭祖文化产业园区的快速实施。结合天水现有的祭祖基础设施，确立园区建设“1134” 功能分区和项目载体的发展思路。 “一中心”：即以伏羲文化城为中心；“一园”：即在伏羲庙后面天靖山建设以中华颂、图腾园、始祖殿、中华源和民俗文化区等五个景区等为内容的中华始祖文化园； “三馆”：即在伏羲广场南面与伏羲庙对应建设天水市博物馆，东西两侧分别建设以展示伏羲文化根源为主题的文明足迹馆和羲皇演艺馆；“四区”即伏羲庙祭祖核心区域，伏羲庙广场-文明探源展示区，天靖山中华传统文化游览区，卦台山-八卦易学体验区，使产业园真正成为分区功能合理、人文历史浓厚、基础设施齐全、文化资源和产业集聚的祭祖文化游览区。
　　（三）改善伏羲城环境质量，烘托祭祖区域的 “圣地感”。要严格划分保护区和风貌控制区，对保护区内的建筑和环境进行整治，对外围控制区的建设提出要求。具体为：拆除广场周围居民楼，扩大祭祀广场面积，完善祭祖功能区域划分，建设天水博物馆、文明足迹馆、羲皇演艺馆；按照天水古城门形制，重新修建伏羲城东西牌楼，扩大广场绿化面积，设立伏羲城古城墙文化遗址标志，充分体现历史文化意蕴；加强伏羲庙古建筑群保护利用，建设伏羲文化研究中心，突出伏羲庙祭祖主体地位；保护好城区历史街区和古民居格局和风貌景观，形成“雄伟、肃穆、庄严、古朴”的圣地环境。
　　（四）整合祭祖文化资源，加强研究成果转化。要发挥祭祖文化产业园的带动作用，有效整合清水轩辕黄帝、秦安女娲、卦台山伏羲祭祀活动，联合打造伏羲、女娲、黄帝三皇共祭，逐步形成具有世界影响力的祭祀文化品牌；要加强伏羲文化、三皇文化、文明探源等历史文化的研究和成果转化，在继续强调羲皇故里主体形象的同时，也要塑造天水“三皇故里”的城市形象，为祭祖园区的建设和三皇共祭提供理论支撑。
　　（五）大力发展祭祖文化产业，形成产业集聚。要依托祭祖文化产业园区，带动祭祖影视创作、文艺演出、图书发行、动漫游戏、工艺制作、文化展示、旅游文化等一系列相关产业的发展，通过展演大型历史舞剧《伏羲颂》，提升祭祖园区的产业品牌集聚和传播效应；要加快以祭祖旅游、经济文化合作、成果展示交流为主要内容的会展经济，与公祭、民祭和常态化的祭祖活动有机结合。 
　　（六）积极探索“政府主导、社会参与、市场化运作”的投融资机制。政府要集中财力，加大对园区文物保护、基础设施、公益性事业的投入，相关部门应对“祭祖圣地”文化产业投融资现状作深度分析，制定招商引资优惠政策，如：采用以同等价值的商用土地进行置换补偿或土地的开发权、商用物业或者旅游配套的开发、经营权等市场化运作的形式，提高园区招商引力，着力解决与“祭祖文化产业园区”相关的文化产业投融资问题，加快祭祖文化产业园区建设的步伐。