在政协第五届天水市委员会第五次会议讲话上的讲话

省政协副主席、市委书记、市人大常委会主任　张景辉

(2011年1月19日)

各位委员、同志们：

　　政协天水市第五届委员会第五次会议今天隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共天水市委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以亲切的问候！

　　刚刚过去的2010年，全市各级党政组织坚持以科学发展观为指导，抢抓国家新一轮西部大开发、扩大内需、支持甘肃发展等机遇，努力克服干旱、低温、洪涝等自然灾害的不利影响，深入实施关中—天水经济区发展规划和省市区域发展战略，解放思想，真抓实干，经济社会平稳较快发展，全面完成了“十一五”规划的各项目标任务。这些成绩的取得，是全市人民团结奋斗、共同努力的结果，是各位政协委员积极参与、辛勤工作的结果。在过去的一年里，市政协紧紧围绕全市中心工作和发展中的重大问题，深入开展调查研究和协商讨论，为市委、市政府科学决策提供了广泛的民意基础和智力支持；始终坚持以人为本，努力促成群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决，在协调关系、化解矛盾、凝聚人心方面做了大量卓有成效的工作，有力地推动了和谐社会建设；始终坚持民主和团结两大主题，加强同各民主党派、人民团体及社会各界人士的联系，为巩固和发展爱国统一战线，扩大对外合作交流作出了积极贡献。借此机会，我代表市委，向市政协和各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各族各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　今年是中国共产党建党90周年，也是“十二五”发展的开局之年。全面实现今年的发展目标，需要各级党政组织和广大干部群众团结一致、真抓实干，更需要各位政协委员和社会各界的积极支持、广泛参与。面对新形势新任务，市政协要继续保持和发扬优良传统，最大限度地凝聚全体委员和社会各界的智慧和力量，发挥各方优势，凝聚全市之力，共同推进天水跨越式科学发展，为“十二五”发展开好局、起好步。下面，我就做好今年政协工作讲几点意见。

　　一、统一思想，提高认识，进一步增强加快发展的紧迫感

　　“十一五”时期，是我市经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。但是也应当清醒地看到，“十二五”时期，我们面临的经济形势依然复杂多变，发展中还存在一些突出困难和问题。一方面，宏观经济形势给我市发展带来了不少挑战和压力。明年世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素依然较多，国际金融危机的深层次影响尚未完全消除，世界经济还没有进入稳步增长的良性循环，我国经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，我市经济发展的大环境仍然总体偏紧。另一方面，我市自身发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。经济总量小、人均水平低、产业化水平不高、城乡发展差距较大、农民增收渠道单一等问题还没有得到彻底解决，目前的经济发展现状，与我们东部区域中心城市的地位极不相称，与关中—天水经济区的发展定位和目标要求极不相称。当前和今后一个时期，我市发展既存在不少挑战，也面临许多机遇。一是国家相继出台了一系列支持甘肃和天水发展的政策措施，建设关中—天水经济区，推进新一轮西部大开发，实施《甘肃省循环经济总体规划》，制定《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，这在我省我市历史上是前所未有的。省委、省政府也及时制定了相应的实施意见，出台了一些非常具体的、含金量很高的配套政策，这有利于我们争取更多的项目和资金，拉动经济社会快速发展。二是中央经济工作会议指出，明年要进一步增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增加一般性转移支付，完善县级基本财力保障机制，继续加大对西部地区、节能降耗、生态建设等方面的投资力度，在改善民生上要扎扎实实地办几件实事。这对于我们改善城乡基础设施、加快转变发展方式、有效解决民生问题，必将起到极大的促进作用。三是经过“十一五”期间的发展，我市城乡基础设施大为改善，优势产业布局更趋合理，项目建设和招商引资的拉动效应日益凸显，为明年经济社会保持较快发展势头奠定了基础。

　　前不久召开的市委五届十二次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议，确定了今年全市工作的指导思想，这就是坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届五中全会、省委十一届十次全委扩大会议和中央、全省经济工作会议精神，紧紧围绕跨越式科学发展的总体目标，全力实施省上“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和我市“1135”区域发展战略，着力转变经济发展方式，着力培育壮大特色优势产业，着力加强基础设施和生态环境建设，着力加快社会事业发展，着力保障和改善民生，着力深化改革和扩大开放，推动全市经济社会又好又快发展，努力实现“十二五”发展的良好开局。今年的奋斗目标是：生产总值增长12%，大口径财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长14%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%和15%。

　　实现今年的奋斗目标，责任重大，任务艰巨。全市各级政协组织和广大政协委员要切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，紧紧围绕跨越式科学发展这个总目标，进一步坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，在和谐发展上凝聚人心，在科学发展上献计献策，在加快发展上贡献力量。

　　二、开拓创新，履职尽责，努力开创全市政协工作新局面

　　新的形势和任务，为政协组织和政协委员履行职能、发挥作用提供了更加广阔的空间。在新的一年里，市政协和全体委员要认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断提高我市政协工作水平。

　　一要在加快经济发展上发挥作用。政协人才荟萃、联系广泛、代表性强，在研究事关全局的重大问题方面，在促进招商引资、扩大对外开放方面，在凝聚人心、汇聚力量方面，都具有独特优势。市政协要把促进发展作为履行职能、发挥作用的第一要务，围绕全市的重点难点工作，深入开展专题调研、咨询论证和建言献策活动。特别要围绕关中—天水经济区发展规划和“1135”区域发展战略的实施、项目建设和招商引资、循环经济发展、新农村建设、基础设施建设、装备制造业发展等重大问题开展调研和视察活动，提出有针对性的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供重要依据，为职能部门不断改进工作提供帮助和借鉴。要进一步扩大对外交流，加强与非公有制经济界人士的联系，做好宣传联络、牵线搭桥、协调促进等工作，吸引更多的客商来天水投资兴业。

　　二要在构建和谐社会上发挥作用。发展的根本目的就是提高人民群众的生活水平。市政协和广大政协委员要始终坚持以人为本，关心群众疾苦，反映群众呼声，维护社会稳定，为党分忧、为民解愁，在改善民生、促进和谐中发挥更加重要的作用。要把人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题作为政治协商的重点议题，把群众反映强烈的热点、难点问题作为民主监督的重要内容，把改善民生、满足群众物质文化需求作为参政议政的重要领域，及时了解和反映群众的愿望和诉求，真正做到知民所想、察民所忧、助民所困。各级政协组织要依托自身的优势，积极参与和谐文化建设，为加快发展营造良好的社会环境。

　　三要在发展民主政治上发挥作用。市政协要充分发挥自身的政治优势和组织优势，积极推进社会主义民主政治建设，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，通过平等议事、民主协商的办法，更好地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作共事、良性互动，营造和衷共济的良好氛围。要尊重和维护政协委员的民主权利，发挥委员在政协工作中的主体作用，进一步扩大团结面，增强包容性，不断壮大爱国统一战线，在促进决策的民主化、科学化方面发挥积极作用。

　　三、加强领导，创造条件，不断提高政协履行职能的水平

　　加强和改善党对人民政协工作的领导，是做好新形势下政协工作的根本保证。全市各级党组织一定要高度重视政协工作，全力支持政协工作，积极为政协履行职能创造更加良好的条件。

　　一要加强对政协工作的领导。全市各级党组织要全力支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，党委常委会要定期听取政协党组的工作汇报，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。要健全和完善政协领导参加有关重要会议的制度，坚持党委、政府一名领导同志联系政协工作制度。要把政协机关干部的培养、使用和交流纳入干部队伍建设的总体规划，积极推进政协机关与党政机关干部的双向交流。市政协党组要在市委的领导下，充分发挥政治核心作用，确保党的路线、方针、政策和市委的重大决策在政协工作中得到全面贯彻落实。

　　二要全力支持政协开展工作。要搭建知情平台，市政府每半年向政协常委会通报一次全市经济社会发展情况，对于政协组织的专题视察、提案督办和调查研究等活动，各级各部门要积极配合；对提出的调研报告和意见、建议，要责成政府相关部门认真抓好落实。要搭建建言平台，帮助政协开好全体会、协商议政例会等会议，支持政协举办各种高层论坛，通过网络、电视、电台、报纸等媒体，为全市经济社会发展建言献策。要搭建转化平台，市委、市政府领导要坚持参加政协的重要会议，面对面听取政协委员的意见建议，把政协提案、建议案办理纳入目标考核体系，创新提案办理方式，促进提案质量和办理质量的提高。

　　三要积极改善政协工作条件。要进一步改善政协机关的工作条件，特别是在财力、物力上给予保障。要按照政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的要求，加强政协机关干部队伍建设，进一步改善干部队伍结构，增强政协工作活力。政协委员参加活动时，委员所在单位要从时间、工作经费安排上予以支持。总之，要通过各方面的努力，在全社会形成重视、支持政协工作的良好氛围。

　　各位委员、同志们，集众智可定良策，合众力必兴伟业。在实施“十二五”规划的伟大实践中，人民政协责任重大、大有可为。让我们更加紧密地团结起来，同心同德，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为推动天水跨越式科学发展而努力奋斗！