全市主要领导干部研讨班暨市委五届十一次全委扩大会议发言材料 

紧抓历史机遇 　完善六个体系

建设中国西部特色文化大市

市委常委、宣传部长　王光庆

（2010年11月）

　　党的十七届五中全会进一步强调了文化建设的重要地位，明确了今后五年文化建设的目标任务。学习贯彻五中全会精神，对我市宣传思想文化战线来讲，就是要围绕“1135”区域发展战略目标，抓住国家实施《关中—天水经济区发展规划》和国务院支持甘肃发展《意见》提出的建设文化大省的历史机遇，以建设“全球华人寻根祭祖圣地、彰显华夏文明的历史文化基地、中国西部特色文化大市”为目标，制定符合市情的、科学合理的“十二五”文化发展规划，实现文化事业和文化产业的跨越式科学发展。下面，我就这个问题谈一些设想和意见。

　　一、 我市文化大市建设的总体目标

　　“十二五”期间，我市特色文化大市建设要坚持社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值体系为主线，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为目的，以改革创新为动力，经过五年的努力，建立公共文化服务体系，努力实现基本公共文化服务的均等化；建立文化产业体系，实现跨越式发展；建立文化成果和精品创作生产体系，成果数量持续增加，质量明显提高；建立现代传媒体系，做到安全畅通、覆盖广泛、技术先进、监管有效；建立完善人文精神体系，市民综合素质明显提升；建立文化和旅游结合发展体系，推进文化旅游资源产业化进程，努力实现文化资源大市向特色文化大市的实质性转变。

　　二、 我市文化大市建设的主要任务

　　1、以重大文化项目和文化惠民工程为载体，构筑城乡一体、运转正常、设施基本完善的公共文化服务体系。“十一五”期间，我市的公共文化服务建设项目全面完成，累计投入建设资金2亿多元。“十二五”期间，要积极争取国家、省上对公共文化建设项目的投资，继续推进公共文化服务体系建设。一是推进标志性文化工程建设。建设好一批与天水历史文化名城相匹配，体现天水特色的文化设施，重点抓好中华始祖文化园、天水大剧院、天水广播电视中心、天水市体育馆、天水市全民健身综合大厦、天水市古籍保护中心暨邵力子捐书陈列馆、卦台山人文名胜旅游园区、大地湾史前遗址遗迹保护开发等重大文化工程建设。二是完成市、县（区）文化馆新建和改扩建及达标工程。完成全市123个街道办事处和农村乡镇综合文体站建设、全市2490个行政村文体室、农家书屋、全国文化信息资源共享工程村级服务点的建设目标。三是全面落实广播电视村村通覆盖20户以上自然村任务并向20户以下自然村延伸，由“村村通”实现“户户通”。电影要在继续完善农村电影放映工程的同时，抓紧扩大城市院线建设，基本形成覆盖各县区的电影院线网络。继续开展“三下乡”、“千台大戏送农村”等文化惠民活动。积极开展一系列有影响、有规模的群众体育健身活动。
　　2、以市场主体抓企业，产业集聚抓基地、推动落实抓行业为重点，建设布局合理、机制健全、富有天水特色的文化产业体系。“十一五”期间，我市加快文化体制改革步伐、设立文化产业发展专项资金、实施重点文化产业项目、建设文化产业基地，文化产业发展取得较好成效。2007年至2009年，我市文化产业平均增速为11.6%，全市文化产业增加值由2006年的17343.8万元上升至2009年的25736.1万元。“十二五”期间，要集中力量巩固发展文化旅游、工艺美术、节庆会展三大重点优势产业，加快发展多媒体、文娱演艺、网络传媒、手机广播电视报纸、数字出版等新兴业态，力争在“十二五”末文化产业增加值达到7.6亿元，年均增长速度20%。使文化产业成为我市新的经济增长点。一是抓好重点文化企业和基地建设。扶持天水新华印刷厂、甘肃省泰达印务公司做大做强。推动现有文化骨干企业做优做精，形成文化企业群。加快以麦积汉唐陶艺为龙头的文物仿制文化、以秦州飞天雕漆为龙头的雕漆文化、以秦安上关明清一条街保护开发为龙头的旅游文化、以清水轩辕故里建设为龙头的轩辕文化、以张家川民族风情园建设为主的民族风情文化、以甘谷“大漠行”鞋业为龙头的民间工艺品文化、以武山“莹豪”鸳鸯玉生产加工为龙头的旅游工艺品文化等七大特色文化产业示范基地建设，形成特色鲜明的文化产业聚集区。二是深化新闻媒体改革。实行新闻媒体宣传业务与经营业务“两分开”。加快天水日报社内部体制改革，不断强化天水日报宣传舆论主阵地作用；天水晚报要发挥市民生活报的优势，实行独立经营，积极拓展发展空间，不断满足受众需求和市场需求；整合天天天水网、天水手机报，以市场化运作的模式，逐步做大新媒体，力争走在全省前列。广电系统要按照管办分离的原则，整合内部资源，优化组织结构，逐步把广告、网络传输等经营性部门从事业体制中剥离出来，组建经营性公司，市场化运作，为壮大主业服务。依托天水广播电视台，积极组建天水广播电视艺术团。同时，积极组建天水市演艺公司，使之成为我市文化演艺业的主导力量。
　　3、以主流媒体的传播能力建设为突破，形成安全畅通、覆盖广泛、技术先进、监管有效的现代传媒体系。“十二五”时期，要不断深化新闻传媒业体制改革，努力形成以平面媒体为基础，电子媒体为先锋，影视传媒齐头并进、全方位发展的新型传媒产业。首先要尽快实现天水电视节目和广播节目在全市的有效覆盖，进一步增加广播电视的受众面；天水广播电视台要以提高新闻直播能力建设为重点，积极做好技术、人员和设备的储备。 二是要推动天水日报扩版，进一步提高天水日报等重点党报党刊的发行量，扩大覆盖面、增强影响力。三是要全面提高质量和水平。天水日报、天水晚报、天水电视台、天水广播电台等重点媒体要科学定位、打造品牌，提升品味，扩大影响力。四是积极发展新媒体、新业态。加快数字传输网络改造升级，推动电视增值业务开发和移动电视、手机电视等新兴媒体的发展。五是加强网络阵地建设，推动天天天水网、天水广电网、天水在线等重点网站升级改造，推动网络企业品牌化、规模化、连锁化发展，尽快完成两区五县新闻网站建设任务。
　　4、以麦积山文艺奖为引擎，打造充满活力、推陈出新的文艺精品创作生产和重大文化成果体系。“十一五”期间，我市文艺事业蓬勃发展，文化精品创作成果显著，一些优秀剧目在全省、全国调研中屡获大奖，展示了天水的文化魅力。今年，市委、市政府设立了麦积山文学艺术奖，麦积山文艺奖将成为促进我市文化艺术发展的强大引擎，推动文化资源的转化和文艺繁荣。“十二五”时期，文艺精品创作生产要突出重点、走以质取胜的路子。实施好重点戏剧、舞台剧和文学作品、重大革命历史题材影视文化精品创作工程，创作一批文学、书法、美术优秀作品。完成话剧《邓宝珊将军》的创排演出。扶持创作一批反映天水历史文化人文题材的电视、文学、戏曲作品，每年推出1—2部在省内外有影响的品牌剧目，创排诗剧《李白与杜甫》、主题歌剧《关山情》。到2015年，力争打造1—2台国家级舞台艺术精品，推出3—5台具有全省水平的中型剧目，推出5—8台具有全市水平的中、小型剧目。开发深受群众喜爱、市场占有率高的文化产品，满足不同群众、不同地域的文化需求。
　　5、以品牌活动为抓手，唱响并建设人文天水、生态天水、活力天水，构建引领全市人民团结一心、奋发向上的人文精神体系。天水文化积淀深厚，人文优势明显，构建人文精神体系有着深厚的土壤和氛围。首先要培育活动品牌。全力打造“陇右讲堂”、 “奉献天水”、“相聚天水合唱节”、“天水读书节”等人文品牌，不断提高知名度和辐射力，使其成为促进全市经济社会发展的精神动力。“陇右讲堂”要把理论性和通俗性结合起来，不断扩大影响力，真正让群众听得进、记得牢、用得上，成为市民百姓自己的品牌。“奉献天水”要悉心培育典型，全方位多层次开辟受众参与渠道，让群众在参与中接受先进典型的熏陶与感染。“相聚天水合唱节”要以文化促进旅游发展，旅游带动文化交流为出发点，通过合唱节这个平台，凝聚万民之心、传递和谐之音、促进文明风尚，彰显发展活力。办好“天水读书节”，提高市民文化素质，提升城市文化品味。二是进一步加强理想信念教育。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员，教育群众，打牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。三是进一步加强思想道德建设和学习型社会建设，加大精神文明创建力度，促进社会文明程度和公民素质的不断提升。
　　6、以伏羲公祭大典为龙头，推进历史文化与人文景观、节庆会展以及旅游文化产品结合发展的文化旅游体系。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。“十二五”时期，要采取积极措施加强文化与旅游结合发展的格局，加大文物景点和标志性文化设施建设以及旅游文艺产品生产等重点工作。强化特色文化研究，形成天水文化旅游发展的理论基础；加强文化旅游资源整合，推进文化旅游资源产业化进程；做好文物资源的开发利用，促进文化旅游产业纵深融合升级；挖掘历史文化和民间民俗文化潜力，全力打造文化旅游艺术精品创作。一是持续举办“中国天水伏羲文化旅游节”。加强对伏羲文化的研究、宣传、展示，办好伏羲文化旅游节及系列文化活动，展示天水独具特色的历史文化、民间民俗文化和现代文化建设成果，让伏羲文化旅游节成为文化与旅游结合的最有效载体。二是举办文化旅游项目推介会。通过举办论坛、投资推介会等形式，推进文化企业与旅游企业的沟通与合作，实现优势互补、市场共享。三是深度挖掘文化旅游精品节目，打造旅游演出市场。创排一批能带动旅游产业发展的拳头文化产品，推动 “伏羲颂”大型歌舞和以麦积山为题材的大型实景演出，同时打造一批具有地域文化特色，轻松、欢快、通俗的说唱演出和小剧目演出，实现文化与旅游的融合发展。

　　三、我市文化大市建设的保障措施

　　1、坚持七个方面统筹发展，协调发展，互相促进，互相带动的新的发展格局。要把文化大市建设和生态天水建设提升到与“五大战略”同等重要的位置,形成七个方面统筹发展,协调发展,互相促进,互相带动的新的发展格局。做到认识到位、措施到位、落实到位，使文化建设真正成为推动天水跨越式科学发展不可或缺的强大引擎。