加强统筹协调    提升工作水平

全力服务天水跨越式科学发展大局

市委常委、秘书长　蒋  晓  强

（2010年11月12日）

　　党的十七届五中全会作出了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的重大战略部署。市委召开这次研讨班和全委会，学习贯彻十七届五中全会、省委研讨班暨全委会精神，讨论和审议市委制定“十二五”规划的《建议》，对于推动我市经济社会在“十二五”时期实现跨越式科学发展具有十分重要的意义。近年来，我市党委办公部门坚持以“办文办事，更好更优”为工作目标，充分发挥承上启下、联系左右、协调各方的枢纽作用，不断加强制度建设、队伍建设和作风建设，着力在参与政务、管好事务、搞好服务上下功夫，有力地推动了市委各项决策部署的贯彻落实。如何在新的发展起点上使服务工作更加务实有效，推动“十二五”规划顺利实施，是全市各级党委办公部门面临的一个重大课题。

　　（一）加强调查研究，服务党委决策。胡锦涛总书记在五中全会上强调，在坚定不移推动发展的过程中，要不断深化对发展中国特色社会主义的规律性认识。遵循事物发展规律是做好一切工作的前提，只有正确认识和准确把握经济社会发展规律，才能增强决策的科学性、针对性和前瞻性，更加有效地指导工作实践。今年在“十二五”规划《建议》的起草过程中，结合关中—天水经济区规划和全市“1135”区域发展战略的实施情况，对全市经济社会发展中的一些具体问题和群众关心的热点难点问题开展了有针对性的调研，为市委制定《建议》、指导工作提供了参考。在实施“十二五”规划的过程中，要进一步加强调查研究，围绕中心工作开展前瞻性、决策性调研，为谋划发展出思路；围绕重点项目开展全局性、政策性调研，为市委决策出实招；围绕热点难点问题开展探索性、对策性调研，为破解难题出点子；围绕先进典型开展经验性调研，为基层工作树榜样。同时，要善于将调查掌握的情况进行科学分析、理性思考和综合提炼，把握发展趋势，探索发展规律，谋划工作，提出建议，更好地发挥参谋助手作用。

　　（二）强化督促检查，推动工作落实。党委办公部门服务工作千头万绪，一个重要的内容是通过履行好督促检查职能，推动各项目标任务的圆满完成。面对“十二五”时期全市艰巨的改革发展任务，抓落实的工作更不能放松。紧紧围绕全市重点工作的落实、领导批示件的办理、群众反映热点难点问题的解决，切实加强决策督查、专项督查、舆论督查，把督查重点放在督促问题和矛盾的解决以及促进工作任务的落实上，使每项政策措施得以顺利贯彻、取得实效，确保政令畅通。充分发挥市委督查部门的牵头作用，协调整合各方力量，建立大督查工作机制，形成党委统一领导、部门齐抓共管的督查格局。进一步改进督查方式，既抓综合性督查从面上推动，又抓专项办理从点上落实；既善于总结推广基层的工作特色和亮点，又及时发现落实中出现的突出问题；既深入分析工作不到位的原因，又研究提出推动发展的措施办法，通过扎实有效的督促检查，促进全市“十二五”规划全面落实。

　　（三）做好信息服务，加强应急管理。提高信息处理能力，及时有效应对发展中遇到的复杂局面，这是对服务工作的新要求新考验。我市各类自然灾害易发多发，同时现阶段因企业改制、土地征用等引发的矛盾纠纷较多，对这些复杂情况我们要有清醒的认识，及时了解掌握第一手信息，积极做好预测预防工作。坚持把加强信息工作作为政务服务的一项重要内容，发挥党委办公部门信息主渠道作用，强化信息服务功能，提高信息服务质量，做到捕捉灵敏、报送快捷，知实情、报准信，为党委及时了解情况、准确作出决策提供保障。不断畅通和拓宽民意诉求表达渠道，对一些苗头性、倾向性的问题，及早发现，妥善处理；对网络舆情，善于掌握，及时反馈；对重大突发事件，快速反应，全力跟进。通过综合运用信息资源，认真分析影响改革发展稳定的各类问题及深层原因，提出有针对性的建议，使党委更好地把握全局、科学决策、破解难题、领导发展。

　　（四）加强统筹协调，提高服务水平。落实“十二五”规划，必须进一步加强党的领导，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，形成推动发展的强大合力。搞好综合协调，保证全市各项工作高效有序运转，是党委办公部门的一项基本职能。充分发挥牵头抓总作用，加强与上下左右的沟通联系和协调，处理好党委与人大、政府、政协机关和驻军部队的关系，落实四大班子办公部门联席会议制度，及时对重点工作、重大活动及突发事件进行通报和衔接，保证全市中心工作和阶段性任务科学安排、有序推进。加强对市直部门和县区重大活动的指导，主动参与，提前介入，扎实细致地做好各项准备工作，确保各项活动圆满成功。进一步规范工作机制，对上级的工作安排和领导交办的重要事项，严格程序，责任到人，全力抓好落实；对基层的请示汇报，及时办理，做到事事有着落，件件有答复，推动服务领导、服务基层、服务群众工作上台阶、上水平。

　　（五）加强自身建设，打造效能机关。加强党委办公部门自身建设、提升机关效能，是促进党委决策落实、推动科学发展的重要保障。积极适应党委领导体制改革后的新变化，不断强化工作职能，加强文电管理、信访接待、机关党建等工作，使党委办公部门日常工作规范高效。坚持把深化机关效能建设与创先争优活动结合起来，扎实推进“抓效能管理，促创先争优，作机关表率”活动，着力解决群众普遍关注的热点难点问题、干部作风方面的突出问题，进一步提高办文、办会、办事的质量和水平，树立党委办公部门的良好形象。大兴求真务实之风，把更多的时间和精力用在督促协调、跟踪落实上，确保党委的各项决策部署按时限要求落实到位。坚持统筹谋划、抓主抓重，急事急办、特事特办，做到事前反应快、落实节奏快、反馈回复快，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖拉等问题发生。根据党委办公部门服务对象、服务内容和服务重点的变化，进一步健全和完善各项规章制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、责任追究制，优化工作流程，明确各自职责，增强机关工作的规范性，为全市经济社会跨越式科学发展提供优质高效服务。