全市主要领导干部研讨班暨市委五届十一次全委扩大会议发言材料 

抓项目  兴产业  强基础  促统筹

推动天水农业和农村经济跨越式科学发展  

市委副书记 张应华

（2010年11月）

　　按照会议安排，我就推动全市农业跨越式科学发展，做一发言。

　　“十一五”期间，全市农业和农村经济持续快速发展，实现了由基本解决温饱向全面建设小康迈进的历史性跨越。“十二五”时期，我们必须以科学发展观为指导，按照“强基础、调结构、兴产业、扶龙头、抓改革、促增收”的总体思路，抢抓国家实施新一轮西部大开发、国务院进一步支持甘肃经济社会发展和关中—天水经济区建设等历史机遇，以“一城两园一集团”建设为龙头，以项目建设为载体，不断夯实农业基础，有效增加农民收入，促进农业农村经济跨越式科学发展。到“十二五”末，农业总产值达到135亿元，年均增长9.11%，农民人均纯收入达到5900元，年均增长15%。

　　围绕上述指导思想和奋斗目标，我们要创新发展理念，完善发展思路，转变发展方式，着力抓好以下方面的重点任务：

　　一、兴产业，做大做强特色优势产业

　　坚持用工业化理念抓农业，以项目建设推动产业发展，在稳定粮食面积、依靠科技促进粮食增产的前提下，按照“因地制宜、合理布局、集中成片、突出规模”的原则，重点抓好生产示范区和基地建设。一是建设五个绿色果品产业示范区。以秦州、麦积两区“天水北山生态产业示范园”、“天水南山花牛苹果产业园”为主，打造“花牛”苹果生产示范区；以秦安为主打造西北地区最大的鲜食蜜桃生产示范区；以秦州、麦积为主打造优质鲜食葡萄和酿酒葡萄生产示范区；以秦州、麦积为主打造西北地区最大的大樱桃生产示范区；以清水、麦积为主打造优质早实核桃生产示范区。二是建设绿色蔬菜产业一区一园三基地。以甘谷、武山渭河河谷川道为重点，打造设施蔬菜生产示范区；以秦州、麦积为重点，发展浅山地区蔬菜标准化生产示范园；依托甘肃天水航天育种中心，扩大航天蔬菜品种种植面积，建设10万亩航天蔬菜生产示范基地；以秦州、麦积城郊区为重点，建设城区“菜篮子”供应基地；以清水为重点，建设高原夏菜基地。三是建设四个畜牧产业示范区。以张川、清水为重点，建设百万头优质肉牛养殖示范区；以秦州、麦积、甘谷为重点，建设标准化良种奶牛养殖示范区；以甘谷、武山、麦积、秦安为重点，建设全省最大的标准化养猪示范区；以秦州、麦积、清水、秦安、甘谷为重点，建设标准化良种蛋鸡养殖示范区。

　　二、扶龙头，发展壮大一批龙头企业

　　积极争取国家和省上的资金扶持，重点扶持29个农业产业化龙头企业，实现农业的专业化、规模化经营。果品业重点扶持花牛苹果（集团）、长城果汁、威龙葡萄、天星彩印、绿源种业等8个果品生产、贮藏、加工、包装、销售龙头企业。蔬菜产业重点扶持神舟绿鹏农业科技、昌盛食品、众兴菌业等5个蔬菜种植、加工、贮藏、运销龙头企业。畜牧业重点扶持康晟食品、嘉信畜牧、西联蜂业、九龙山养殖场等9个畜牧养殖、加工、销售龙头企业。中药材重点扶持天森药业、岐黄药业、茂丰中药材等3个中药材生产、加工、运销龙头企业。其他产业重点扶持甘肃丰收农业科技、武山四门镇水帘贡醋坊、天水龙腾实业等4个粮油豆加工、运销龙头企业。同时，积极筹建天水农业龙头企业信贷担保有限公司，解决龙头企业融资难、贷款难、担保难的问题，促进龙头企业发展壮大。

　　三、强基础，加快改善农业基础条件

　　抢抓各种历史机遇，积极争取一批重大项目，加快农村基础设施建设步伐。农村道路建设重点抓好县乡公路升等改造、建制村通畅、农村连网路断头路建设等“六大工程”。梯田建设抓好四年再造一百万亩梯田工程，重点抓好麦积南山10万亩梯田、清水水清梁10万亩梯田等一批万亩以上梯田建设示范点。水利建设重点抓好渭河干支流堤防、引洮二期供水、麦积区“南北两园”提灌、藉河二期示范区生态治理等“八大工程”建设。城乡饮水安全工程重点抓好上磨水库、高桥头水库、甘谷东北片饮水安全、武山南部5乡镇饮水安全等“十大供水工程”。生态环境建设重点抓好凯迪生物质能源、天保二期、三北五期、中德财政合作造林、渭河流域百万亩水源涵养林等“七大工程”。同时，重视抓好农村公共服务设施建设。

　　四、建市场，健全完善流通网络体系

　　遵循市场经济规律，拓宽营销渠道，延长产业链条，突出抓好“一城五市场三节会”。要加快建设“中国·天水花牛苹果商贸城”，以果品贮藏保鲜和展示展销为主，同时把其他各类农副产品纳入其中，建设集果品集散、贮藏保鲜、展示展销、商贸洽谈、科研培训、技术推广、休闲观光等为一体，带动陇东南、辐射大西北的大型果品城、农贸城、旅游城。要健全完善市场体系，进一步改造提升秦州瀛池果蔬批发、麦积东部果品蔬菜批发、武山洛门蔬菜批发、甘谷大像山中国供销物流园区、张家川畜禽交易等五个市场，完善配套设施，强化服务功能，拓宽农产品流通销售渠道。要坚持办好麦积花牛苹果节、秦安果品博览会和清水夏秋两季商品交易会，为市内外农产品产销合作交流搭建良好平台。发展壮大农民专业合作组织和农村经纪人队伍，建立特色农产品销售终端市场，增加农产品销售收入。

　　五、促统筹，扎实推进统筹城乡发展

　　坚持统筹城乡发展抓农业，整合利用好各类涉农项目和资金，突出抓好“麦积试点区”和“十七个试点村”建设。麦积区是全省城乡一体化建设试点区，要大手笔规划、高标准建设，加快中心城区开发，按照三步走的思路，2010年启动，3年内取得重点突破，5年初步形成产业发展城乡联动、基础设施城乡配套、公共服务城乡协调、社会保障城乡覆盖，10年基本实现以城带乡、以工促农、优势互补、共同发展的城乡一体化发展新格局。秦州区玉泉镇七里墩村、麦积区花牛镇花牛村、秦安县兴国镇邢泉村、清水县永清镇李沟村等16个镇的17个村，要抓好统筹城乡发展试点，积极探索，大胆实践，从规划编制、村庄整治、产业发展、体制创新等重点工作入手，通过“三个集中”的根本方法，高起点、高标准规划建设农村住宅小区，引导农民向城镇和新型社区集中，努力建设资源节约型、环境良好型的新村庄。

　　六、搞服务，为农业发展提供科技支撑

　　深入实施“科教兴市”战略，加快科技普及推广，加强农民技能培训，努力培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。一是加快农业科技推广。深入开展科技特派员试点，大力推广农业新品种、新技术，增强科技成果运用转化能力。依托天水农业高新示范园区和市农科所、果树所等科研单位，开展多种形式的技术协作，探索建立政府引导、农业科研机构、大专院校和龙头企业共同参与的产学研结合机制。二是强化农民技术培训。认真实施“阳光工程”、“新型农民培训”、“绿色证书”等培训项目，加强对农民的技术培训，提高技能水平，增强致富能力。三是健全科技服务体系。建立完善科技有偿服务体系，鼓励科技人员通过科技承包、技术入股等多种形式，参与农业产业化发展，调动科技人员积极性。加强农村信息服务体系建设，及时准确地向农民提供政策、价格、市场供求和技术等信息服务。四是坚持开展帮抓活动。组织全市涉农部门干部和农业技术人员，深入农村开展“帮、抓”活动，帮群众抓春耕生产，帮群众抓果园建设，帮基层抓劳务输转，帮基层抓科技推广，指导和帮助农民群众搞好春秋两季农业生产。

　　七、抓改革，创新农业发展体制机制

　　坚持通过深化改革抓农业，积极稳妥地推进农村“三大改革”，着力消除制约农业发展体制机制障碍。要深化农村土地制度改革，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农户通过转包、转让、租赁、入股、联营等多种形式，流转土地承包经营权，实现适度规模经营。要推进集体林权制度改革，力争用两年时间基本完成主体改革任务，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。要深化农村金融改革，引导和支持各类金融机构将业务范围向农村延伸，着力解决龙头企业发展和农民创业融资难、贷款难的问题。要继续推进乡镇机构、县乡财政管理体制、医疗保障为主要内容的农村综合改革，为农业和农村经济发展提供强大动力。

　　今后五年，是加快农业产业化、统筹城乡发展的重要时期。我们要进一步解放思想，转变观念，开拓创新，真抓实干，全力推动天水农业跨越式科学发展！