2009年主要任务

　　主要预期目标是:全市生产总值增长10%,大口径财政收入增长11%,全社会固定资产投资增长25%,规模以上工业增加值增长10%,社会消费品零售总额增长15%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长13.2%,居民消费价格指数控制在104%左右,城镇登记失业率控制在4%以下,人口自然增长率控制在6.8‰以内,万元生产总值综合能耗下降4.5%。

　　突出振兴装备制造业

　　保持工业经济平稳较快发展

　　加快实施振兴装备制造业“12341”行动计划。加快华天电子、星火机械、长城电器三大产业园建设,尽快做大做强主导产业。加大机床功能部件、风力发电设备部件、大飞机零部件等中间环节产品的开发,积极研发制管成套设备等高附加值产品,培育工业经济新的增长点。

　　积极推进企业技术进步。抓好华天集团高端电路封装、红山厂三轴试验机替代进口技改、星火公司大型数控机床和风动公司石油钻杆研制开发及生产线技术改造、锻压公司QC12系列摆式剪板机和W67系列折弯机高品位开发、中材天水水泥公司年产200万吨水泥生产线、甘谷祁连山水泥公司年产120万吨水泥生产线、奔马公司10万吨啤酒技改扩建、213电器公司新型智能低压控制电器产业化技改、长城电器试验研究所国家质检中心建设等技改项目的实施。

　　继续深化国有企业改革。全面完成轴仪厂等4户企业的破产重组和长材厂等5户企业的破产收尾工作,完成长控厂等4户部省属企业改制工作。推动星火、锻压、海林等企业做好上市前期工作。

　　大力扶持非公有制经济和中小企业发展。积极争取国家和省上中小企业发展专项资金,切实解决中小企业和非公有制经济融资难的问题。鼓励中小企业向“专、新、特、精”方向发展,增强市场竞争力。

　　加大节能降耗和污染减排工作力度。重点抓好30个资源节约和环境保护项目、17个重点节能技改项目专项资金争取和实施,加强对大唐甘谷电厂、天水祁连山水泥公司等15户重点用能企业和长城果汁公司等16户重点排污企业的监督管理。

　　强化“三农”工作　

　　保障农民持续增收

　　大力推进农业产业化经营。加快果品生产基地建设,完成30万亩建园任务,优质果品率达到68%以上。深入实施“13111”草畜富民工程,新办一批养殖小区,加强动物疾病防控和畜产品质量安全监测。大力推广蔬菜标准化生产技术,蔬菜播种面积达到90万亩。加大对重点龙头企业扶持力度,年内力争有5个企业达到省级农业产业化龙头企业标准,每个县区建成2—3个有一定规模的农产品加工企业。

　　重视抓好粮食生产。积极实施种子、植保、沃土和地膜覆盖四大科技增粮工程,完成地膜粮食面积120万亩以上,推广全膜双垄沟播面积60万亩,良种覆盖率达到96%以上。　　　加强扶贫开发和劳务输转工作。积极开展定点和对口帮扶,组织实施好整村推进项目,大力推进“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作,大力推进劳务增收工程,加大农民工职业技能培训力度,全年完成劳务培训20万人,输转农村劳动力60万人,实现劳务收入45亿元。

　　加快农村基础设施和生态环境建设。组织实施好农村饮水安全、节水灌溉、小型水利、河道堤防、农村沼气、农田基建等方面的重点项目,新修优质梯田23万亩,新增有效灌溉面积1.6万亩,新增节水灌溉面积2万亩,修建堤防30公里。全力抓好退耕还林、三北四期防护林、中德财政合作造林、天然林保护、重点公益林管护等生态项目建设,植树造林30万亩,治理水土流失面积200平方公里。

　　积极推进新农村建设。深入实施“百村示范、千村推进”工程,抓好第二批省列新农村建设试点工作,科学制定乡镇和村庄规划。

　　继续深化农村综合改革。积极推进乡镇机构和县乡财政管理体制改革,完善农村基层行政管理体制和工作机制,提高农村公共服务水平。健全农业投入保障机制,把各项强农惠农政策落到实处。

　　大力发展商贸旅游业

　　努力扩大消费需求

　　着力扩大城乡消费。完善促进合理住房消费的政策措施,鼓励普通商品住房消费,加快发展二手房市场和住房租赁市场。组织开展“家电下乡”活动,落实补贴政策,鼓励农民购置农机具、农用车、家用电器等耐用消费品。

　　加快发展现代服务业。大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代营销业,积极发展银行、保险、证券业及科技、信息、咨询、会计、法律等新兴服务业,培育发展大型超市、配送中心等新兴业态。

　　完善城乡市场体系。抓好麦积甘泉和秦州西十里物流园区、市道路运输保障救援中心、市粮食物流中心、甘谷磐安物流园区、秦安果品批发市场、武山洛门金鑫物流园区和木材批发市场等重点市场的规划建设,积极实施“万村千乡市场工程”,构筑新型农村市场网络。

　　努力扩大对外贸易。加强农产品出口基地和重点出口龙头企业的规模化建设,优化外贸出口产品结构,形成以机电产品、高新技术产品、特色农产品为主导的多元化出口格局,全年进出口总额达到1.3亿美元,增长10%。

　　大力发展旅游业。加快实施麦积山景区世行贷款项目和天水百里生态旅游线、大地湾旅游综合开发项目,积极推进麦积山景区晋升5A级旅游区和国家级地质公园的申报工作。加强与关中等地区的旅游合作,积极引进外来资金参与旅游产业开发。全年实现旅游综合收入16.9亿元,增长24%。

　　加大项目建设和招商引资力度

　　集中力量抓好重点项目建设。全力支持配合抓好宝天高速、天定高速、宝天高速天水城区过境段、天水至平凉铁路等重大项目建设,力争宝天高速公路9月底全线通车；开工建设秦州区藉口至礼县罗家堡战备公路。加快凯迪生物质能源项目实施步伐。

　　扎实做好项目前期工作。重点抓好天水至平凉、天水至十堰高速公路和天水至武都铁路、宝兰客运专线、天水机场迁建、华能天水电厂、国电天水热电联产、兰州至天水天然气输送、天水750千伏输变电等重大项目的前期工作。

　　切实加大招商引资力度。拓宽招商引资渠道,着力引进带动能力强、就业空间大的重大产业项目,积极引进国际国内战略投资者。确保实现37.6亿元的招商引资目标。

　　加快开发区建设步伐。全面启动社棠工业园区基础设施建设,加快秦州东十里、麦积廿铺和五县工业园区发展步伐。

　　深入开展“三城联创”活动

　　提高城镇建设和管理水平

　　加快城镇基础设施建设。完成瀛池大桥、瀛池路、庆华集中供热、麦积区党校路、西关历史文化街区整治、秦州区垃圾处理厂等续建工程,开工建设马跑泉大道、工业园路网、藉河南路和麦积污水处理厂,启动北山路、马跑泉广场、渭滨北路景观带、秦州区古民居保护等项目,抓好岷山路、火车站广场整治及小巷道亮化硬化和公厕建设。

　　深入开展“三城联创”活动。完成藉河生态园和湿地公园建设,启动秦州区北山公园、铁路麦积城区段绿化带建设,加强公共绿化、庭院和小区绿化及绿景工程建设,完成绿化面积20万平方米。加强对历史文化名城资源的深层次发掘、开发与推介,抓好历史文化街区、文物古迹、历史性建筑及周边环境保护工程。全面实施蓝天、碧水、安全、宁静、生态五大环保工程。

　　做好财税工作　强化金融支持

　　切实加强财税工作。坚持依法治税,强化税收征管,确保应收尽收。采取贴息、担保等间接手段,积极培植新的财源增长点。加大对“三农”、主导产业、保障性安居工程、社会保障、就业再就业、社会事业、灾后重建和节能减排的支持力度,保证重点项目支出到位,确保离退休人员离退休费和机关事业单位职工工资按时发放。

　　加大金融支持力度。大力发展资本市场,加快“招行引资”步伐,努力增加信贷总量,加大金融信贷对经济社会发展重点领域和重点项目的支持力度。

　　坚持城乡并重

　　发展各项社会事业

　　优先发展教育事业。全面实施农村义务教育经费保障机制改革,巩固提高“两基”成果,推进义务教育均衡发展。大力发展职业技术教育,优化专业设置,完成中职招生2.2万人。重视发展高中教育、学前教育、特殊教育、成人教育和老年教育,支持发展高等教育和民办教育,提高农村远程教育管理和应用水平。

　　积极推进科技创新。加大科技投入,认真组织实施六大科技创新工程,启动天水高新技术创业园(科技企业孵化器)建设工程,增强企业自主创新能力,争取国列、省列科技项目50项,完成科技创新成果200项。

　　加强人才队伍建设。进一步创新人才工作机制,加快人才资源开发步伐,加强创新型领军人才的引进和培养。

　　大力推动特色文化大市建设。抓好市博物馆、伏羲庙保护维修三期、西关历史文化街区保护等市区重点文化基础设施建设工程,完成杜甫纪念馆前期工作,部分工程启动实施。新建一批农家书屋。抓好麦积山石窟和水帘洞石窟环境整治,积极推进“丝绸之路”整体申遗。搞好第三次文物普查及非物质文化遗产保护、“千台大戏送农村”等活动。办好2009年甘肃省公祭中华人文始祖伏羲大典暨中国天水伏羲文化旅游节。加快发展广播电视事业,完成1692个自然村广播电视“村村通”工程和南湖影院主体工程建设任务,启动广电中心建设,加快推动五县有线电视数字化转换工作。积极争取筹办中国天水伏羲武术大会和全国学生无线电定向锦标赛,完成双桥体育馆改建主体工程和97个乡镇文化体育站建设任务。

　　健全和完善卫生服务体系。增强传染病防控和突发公共卫生事件处置能力,加快发展中医药事业,做好妇幼保健工作。完成59个乡镇卫生院、36个村卫生室和四○七医院综合楼建设任务,启动市紧急医疗救援中心、市中医院、第三、第四人民医院业务楼项目建设,抓好市卫生学校整体搬迁工程建设。

　　认真抓好人口和计划生育工作。进一步完善政策推动、利益导向、综合治理和“一票否决”工作机制,全面完成人口和计划生育目标任务。

　　精心组织

　　全力抓好灾后重建

　　切实加快重建项目建设进度。以114个整村搬迁村为重点,全面完成农村受灾群众住房的恢复重建任务。加快学校、医院、企业受损房屋的重建进度,抓好水利、交通、电力、通讯、供热、供水等受损基础设施的恢复重建。

　　全力做好资金保障工作。积极争取国家、省上灾后恢复重建项目和资金,继续采取群众自筹、社会捐助、对口援建、信贷扶持、市场运作等措施,多渠道筹措灾后恢复重建资金,保证灾后重建顺利进行。

　　努力改善民生

　　积极推进和谐社会建设

　　全面落实灾后恢复重建政策。及时足额发放各种重建补贴和救助资金,协调落实好重建信贷资金。　　

　　认真做好就业和再就业工作。加大就业培训力度,鼓励和深入推动全民创业,大力发展劳动密集型产业、增加公益性岗位,拓宽就业渠道。全年新增城镇就业4万人,下岗失业人员再就业1.7万人,困难人员再就业0.8万人。

　　进一步完善社会保障体系。积极推进失业保险和城镇居民医疗保险市级统筹及高风险行业农民工工伤参保工作,抓好失地农民和村干部养老保险试点。加大清欠助征力度,确保各项社会保险金按时足额发放。加强救灾救济、医疗救助、五保户供养、优抚安置和残疾人工作,尤其要妥善安排好农村受灾群众的生产生活。

　　继续加强安全生产工作。深入开展隐患排查整治,全面加强道路交通、公共聚集场所、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、民用爆破器材、烟花爆竹、特种设备、学校等高危行业和重点领域的安全监管。

　　全力维护社会稳定。积极推进“平安天水”建设,依法防范和打击各类违法犯罪活动,全面实施“五五”普法规划,推进依法治市进程。切实加强信访、人民调解和法律服务工作,继续开展好“县区委书记大接访”活动,及时化解各类矛盾,维护社会和谐稳定。

　　着力为改善民生办实事。集中力量办好12件改善民生的实事。一是建设25万农村人口饮水安全项目。二是新增28677户农村沼气用户。三是农村公路建设。包括新建通乡油路14条、农村公路通达通畅工程项目33个,新建一批地震灾区行政村公路通达通畅工程项目。四是建设一批抗震安居房。包括灾后重建农民住房、农村危旧房改造、生态移民住房、农村贫困残疾人危房改造。五是解决城市人均住房10平方米以下低收入家庭住房困难问题,落实廉租住房补贴6500户,新建廉租住房4.79万平方米。六是实施农村寄宿制初中建设和义务教育阶段中小学危房改造工程。七是对全市普通中等职业学校新招学生实行减免部分学费。八是对城市义务教育阶段学校公用经费以奖代补。九是建设3个城市社区卫生服务中心。十是提高城市、农村低保和五保户供养标准,实现应保尽保。十一是扶持大学生就业。包括安排纯农户中零就业家庭未就业的本科以上毕业生就业,招考600名普通高校毕业生到农村中小学任教,招考400名普通高校毕业生到乡镇卫生院工作。十二是补助街道办事处、社区经费。