2008年工作回顾

　　抗震救灾和灾后重建取得阶段性成果

　　通过财政、金融及社会捐助等多渠道筹集抗震救灾和灾后恢复重建资金12.4亿元,当年启动实施农村灾后住房重建58908户,占农村住房重建户的77%。实施校舍维修项目363项；实施校舍灾后恢复重建项目440项。建设过渡安置房6847套,排除安全生产隐患309处,工商企业和交通、水利、电力、通讯、供热、供水等受损基础设施的恢复重建取得较大进展。发放“三孤”、“三无”人员生活补助金1.53亿元,救灾粮5005吨,救灾帐篷3.39万顶、被褥1.4万包、衣物2.6万包、食品14.76万件,确保了受灾群众基本生产生活和安全越冬。　

　　经济保持平稳较快发展

　　预计全市实现生产总值226.6亿元,增长11%,其中:第一产业增加值42.3亿元,增长14.5%；第二产业增加值83.4亿元,增长10%；第三产业增加值100.9亿元,增长10.6%。非公有制经济完成增加值75.1亿元,增长11.9%。全市规模以上工业企业完成增加值41亿元,增长13.1%；实现利润总额2.36亿元。粮食生产获得好收成,总产103.36万吨,增长20.25%。果品、畜牧、蔬菜三大主导产业及中药材、花卉、马铃薯等特色优势产业进一步发展。实施整村推进项目75个,实现1万绝对贫困人口基本解决温饱、5.05万低收入人口稳定解决温饱。全市劳务输转55.86万人,劳务收入27.5亿元,分别增长5.4%和31.3%。粮食直补、农资综合补贴、退耕还林粮食补助、良种补贴、农机具补贴等各项强农惠农政策全面落实。全市实现社会消费品零售总额89.42亿元,增长20.7%。全市旅游业接待游客389.2万人次,实现旅游综合收入13.62亿元,分别增长15.15%和20.32%全市完成大口径财政收入29.19亿元,增长28.25%,地方财政收入12.93亿元,同比增长18.98%；财政支出79.7亿元,增长52.85%。金融机构各项存款余额283.3亿元,较年初增长28.26%。

　　项目工作成效显著

　　全市完成全社会固定资产投资143.2亿元,增长28.01%。组织实施重点建设项目107个,当年完成投资78.9亿元。工业项目建设有较大突破。实施工业项目175项,总投资69.5亿元；引进签约工业项目21个,投资总额30.23亿元。城乡基础设施项目建设取得新进展。在建交通项目748个,当年完成投资28.2亿元。关中—天水经济区规划编制和扩内需、促增长项目申报争取工作进展较好。完成了《关中一天水经济区天水市发展规划》的编制。争取扩大内需项目126个,落实国家投资3.81亿元。

　　改革开放深入推进

　　国企改革取得新进展,长材厂等5户企业基本完成破产重组任务,岐黄药业公司完成股权多元化改制,轴仪厂和焦化厂破产重组启动实施,岷山厂等7户企业的改制工作取得实质性进展。农村综合改革稳步推进,积极推进集体林权制度改革,清水县被列为全省集体林权制度改革和支农资金整合试点县,秦安县“一册明、一折统”的支农资金管理经验在全省推广。财政改革逐步深化,市级国库集中支付制度改革全面完成,部门预算管理扩大到县区,财政监管和审计监督不断加强。金融改革积极推进,“招行引资”成效明显,成立了兰州银行天水分行、中国邮政储蓄银行二级分行、秦州农村合作银行和秦安众信村镇银行,金融服务体系逐步健全。机构编制工作进一步加强,事业单位岗位设置、人员公开招聘、编制实名制管理工作全面启动。对外开放深入推进,星火公司成功收购法国索玛(SOMAB)公司、参股德国亨利安(WMH)公司,武汉凯迪生物质能源等重大项目落户我市。招商引资成效显著,全年签约各类招商引资和战略合作项目166项,实到引资32.42亿元,增长37%。努力扩大对外贸易,全市进出口总额达到1.18亿美元,增长30%。

　　社会事业全面发展

　　农村义务教育经费保障机制改革政策得到较好落实,“两基”成果进一步巩固提高,全市高考文理科二本以上上线率达到18.18%,提高2.34个百分点。职业教育加快发展,中职招生2.32万名,毕业生就业率稳中有升。高等教育、成人教育、民办教育、学前教育和特殊教育稳步发展。科技创新能力不断增强,围绕十大科技专项,组织实施市以上科技项目345项,取得科技创新成果206项,申请专利210件。院地院企科技合作不断加强,特色文化大市建设积极推进,广播电视“村村通”、无线覆盖、数字电视、农村电影放映等工程建设进展顺利。医疗卫生事业加快发展,传染病防控、计划免疫等公共卫生工作进一步加强,城乡公共卫生服务体系不断完善,新型农村合作医疗制度全面落实。人口和计划生育年度目标任务完成。国土资源管理、统计、人防、消防、气象、档案(地方志)、外事侨务、老龄、妇女儿童、残疾人和慈善等工作都有新进步。

　　人民生活持续改善

　　城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到9050元和2148元,增长8.8%和19.1%。全市新增城镇就业5.8万人,下岗失业人员再就业2.57万人。城镇职工养老、失业、基本医疗、工伤和生育保险覆盖范围进一步扩大,各项社会保险金按时足额发放,社保人员增资落实到位。改善民生14件实事,除乡镇综合文化站建设因地震影响对计划调整外,其他全部完成。农村沼气建设完成“一池三改”1.57万户；新建和续建经济适用房63.5万平方米,新开工建设廉租房2.71万平方米,实施廉租房保障6684户,发放住房补贴1335.92万元；投资6561万元,新建、续建农村饮水安全工程16处,解决了15万人的饮水安全问题；改造农村特困群众危房2600户；新建改建乡镇客运站17个、行政村汽车停靠站27个；建成“农家书屋”500家；共拨付农村低保补助资金7082万元、城市低保和物价补助资金1.5亿元；对4.28万名城市义务教育阶段学生免除学杂费452万元,对城市低保和残疾人家庭学生免收了教科书费；对到农村中小学任教的省属师范院校本科毕业生实行了“以奖代补”政策；为申请国家助学贷款、生源地信用助学贷款的5104人办理贷款2780万元；改扩建县医院2所、乡镇卫生院28所,新建社区卫生服务中心9个、村卫生室16个；新型农村合作医疗参合率达到93.59%,城镇居民基本医疗保险参保率达到82%。

　　民主法制建设不断加强

　　依法行政深入推进,落实行政执法责任制,全面实施“五五”普法规划,积极推进依法治市进程,全民法制观念普遍增强。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受市政协及各民主党派、工商联的民主监督,办理人大代表建议186件、政协提案313件,办结率达到100%。政务、村务、厂务公开积极推进,专家咨询、社会听证、新闻发布等制度全面落实。行政审批逐步完善,电子政务积极推行,政府工作效能不断提高。反腐倡廉和纠正行业不正之风工作深入开展。民族团结更加巩固,宗教事务管理日益规范。国防教育和民兵预备役建设不断加强,“双拥”共建取得新进展。

　　社会保持稳定和谐

　　全面落实社会治安综合治理各项措施,先后派出181个工作组深入乡镇、村、社区,排查调解矛盾纠纷2454件。依法查处和打击各类违法犯罪活动。全面开展大接访和重信重访专项治理活动,大部分信访问题得到妥善处理。婴幼儿问题奶粉事件得到及时有效处置,市场专项整顿取得明显成效,物价上涨势头得到遏制。积极开展“隐患治理年”活动,加强道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业及公众聚集场所安全隐患排查与整治,全市各类生产安全事故发生起数下降11.58%。