奋力开创秦安改革发展新局面
□中共秦安县委书记 陈天雄
（市委书记、市人大常委会主任张景辉,市委副书记、市长李文卿在秦安县委书记陈天雄,县长王东红,县人大常委会主任贾万祥,县政协主席高霆钧等的陪同下,深入秦安县城镇、乡村、企业、学校调研。）
科学发展铸辉煌,昂扬奋进谱新篇。我们刚刚送走了大事多、难事多、喜事多的2008年,又迎来了挑战多、机遇多、任务重的2009年。市委五届五次全委扩大会议和市五届人大四次会议的相继召开,确定了2009年全市经济社会发展的总体要求和具体任务,为我们做好今年的各项工作指明了方向。秦安县委、县政府要认真学习贯彻会议精神,精心谋划2009年全县经济社会发展的目标任务和主要措施,动员全县上下进一步统一思想,坚定信心,抢抓机遇,真抓实干,奋力开创全县改革发展的新局面。
一、认清形势,迎难而上,在抢抓机遇中加快发展步伐
2009年是保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐的重要一年。我们要按照市委、市政府的要求,积极应对挑战,调整工作思路,强化各项措施,抢抓各种机遇,加快发展步伐。我们要深入贯彻落实科学发展观,继续坚持以农业为基础,以商贸为依托,以加工业为支撑,紧紧围绕“以商兴市、以市建城、以城带乡、工贸联动、城乡一体、协调发展”方针,充分发挥特色产业优势、商贸流通优势、旅游资源优势和人力资源优势,全面实施促农增收“六大行动”工程和产业推动、商贸带动、旅游拉动、劳务促动“四轮驱动”战略,大力加强基础设施建设、产业基地建设、品牌建设、专业市场建设和小城镇建设,立足扩大内需保持全县经济平稳较快增长,加快发展方式转变和结构调整,提高可持续发展能力,增强经济社会发展的活力和动力,切实解决涉及群众利益的难点热点问题,着力推进民生工程和和谐社会建设,促进全县经济社会又好又快发展。
二、整合资源,壮大产业,推进县域经济平稳较快发展
第一,坚持促农增收,努力推进新农村建设。始终把调整农业产业结构、推进农业产业化发展作为农业和农村经济的大事来抓,积极稳妥地推进土地合理流转,进一步做大做强林果、畜牧、劳务等支柱产业,积极扶持发展“龙头”企业,不断提高产业的规模化、集约化发展水平。大力推广农业先进实用技术,切实把农产品品种调新、结构调优、规模调大、效益调高,多渠道增加农民收入。着眼于提高农民进入市场的组织化程度,大力扶持发展各类农民专业合作经济组织,组建成立县劳务公司,加快构建新型农业社会化服务体系,着力在统一品牌、统一包装、统一技术标准、统一加工、统一销售上下功夫。有计划、有组织地开展各类培训活动,不断提高农民的整体素质和就业能力。进一步抓好品牌创建,切实做好品牌的保护和利用工作,实现品牌增效增收。
第二,坚持外引内联,倾力抓好项目和招商引资工作。抢抓国家扩大内需机遇,争取落实一批对全县产业发展、农民增收拉动作用强的大项目、好项目,努力扩大投资规模。依托林果资源和工业污染小的优势,以打造“西北食品加工基地县”为目标,积极引进食品加工项目,做大做强食品加工产业。加大通乡油路和农村公路通达工程、通畅工程建设力度,做好天平高速过境项目的争取工作。加快在建项目特别是工业园区在建项目建设进度,力争年内完成养加加果汁饮料加工、优质包装箱生产等项目建设。
第三,坚持商贸带动,全力抓好全民创业工程。调动一切积极因素,聚集一切发展力量,大力实施全民创业工程,迅速掀起全民创业热潮。启动实施“秦安·中国西部小商品城”和西川物流园区建设,以商贸业的蓬勃发展,带动非公企业及林果、养殖、劳务和文化旅游产业的大发展。
第四,坚持城乡联动,尽力抓好城乡经济社会一体化建设。以规划为龙头,以小城镇建设和新农村建设为切入点,把基础设施建设的重点向农村转移,逐步实现公共服务资源在城乡的均衡合理配置。积极实施“万村千乡”市场建设和农村安全饮水、沼气建设、流域治理的工程,稳步推进陇城、莲花、郭加、魏店、叶堡、兴丰等小城镇建设,不断加快城乡经济社会一体化建设进程。
三、以人为本,关注民生,进一步加快和谐社会建设
一要进一步抓好为民承诺实事的办理工作。全力办好凤山小广场建设、便民市场建设、公共厕所建设和农村饮水安全项目建设等与群众生产生活密切相关的十件实事。二要进一步落实党的惠民政策。加大就业和再就业工作力度,进一步扩大就业覆盖面。完善社会保障体系,扩大基本养老、医疗和失业保险覆盖面,落实好城镇居民最低生活保障、农村低保和五保户供养制度,保证人民群众共享改革发展成果。全面推广实施“一册明、一折统”工作,确保党的各项强农惠农政策得到不折不扣落实。三要进一步加快社会事业发展。结合灾后重建和教育布局调整,合理配置资源,促进教育公平。狠抓乡镇卫生院、村卫生室项目建设,健全公共卫生服务体系。抓好社区和乡镇综合文化站、“农家书屋”建设,做好非物质文化遗产的保护工作,打造特色文化品牌。健全新型合作医疗运行机制,努力解决群众看病难、看病贵的问题。四要进一步开展“平安秦安”创建活动。抓好平安建设示范点建设,全面深化社会治安防控体系建设。高度重视信访问题,实行县级领导包案制度,定期开展县委书记大接访活动,及时排查、化解各类社会矛盾纠纷。五要进一步加强精神文明建设。全面推进群众性精神文明创建活动,城镇以文明社区、文明行业、文明单位、文明示范窗口为重点,农村以生态文明村建设和“十星”级文明户评选为突破,努力提高全县精神文明建设水平。
四、健全制度,转变作风,全面提升党建工作水平
一要围绕解决制约科学发展的突出问题,扎实开展好科学发展观学习实践活动。二要围绕提高执政能力,进一步加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设。健全完善领导班子考核评价机制,切实把政治素质好、业务能力强、政绩突出的干部调整到领导岗位上来。进一步加强干部的调配管理和队伍建设。积极实施“新农村建设人才保障工程”,不断壮大农村人才队伍。三要围绕战斗堡垒和先锋模范作用的发挥,进一步加强基层党组织建设。加强对乡村两级干部的政策、法规、作风、班子建设等方面的教育整顿,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。继续加强企业、社区、学校及群团组织的党建工作,不断扩大党的基层组织覆盖面。四要围绕职能转变,进一步加强党的作风建设。开展深化乡镇职能转变试点工作,着力解决乡镇干部职能定位不清、服务意识不强、办事效率低下等突出问题。五要围绕保持党的先进性,进一步加强党风廉政建设。深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争,大力营造风清气正的良好氛围,以反腐倡廉实际成果取信于民,为全县改革发展提供政治保证。
努力实现全县经济社会新跨越
□秦安县人民政府县长王东红
2009年是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,加快实施“十一五”规划的关键之年。我们要在市委、市政府的正确领导下,认清形势,坚定信心,抢抓机遇,迎难而上,团结带领全县人民奋力拼搏,真抓实干,努力实现全县经济社会发展的新突破和新跨越。
今年秦安县经济和社会发展的主要奋斗目标是:生产总值达到24.25亿元,比上年增长12.5%；财政收入达到9198万元,增长11%；全社会固定资产投资达到13.25亿元,增长26%；城镇居民人均可支配收入达到6600元,净增600元；农民人均纯收入达到2643元,净增440元；人口自然增长率控制在7‰以内。围绕上述目标任务,今年要重点抓好以下八个方面的工作:
(一)以实施促农增收六大工程为重点,努力增加农民收入
一是加快农业产业化进程。进一步做大做强林果、养殖等特色产业。高标准建设果椒基地12万亩。加快养殖小区、养殖专业村建设步伐,新发展规模养殖户400户,新增养鸡100万只。抓好秦安蜜桃、花椒、苹果、脆瓜、粉条等农产品商标注册,争取中国苹果之乡命名。以农副产品加工、转化、增值为突破口,兴办以农畜产品加工、包装、贮藏、运销为主的龙头企业。二是优化农业种植结构。完成玉米全膜覆盖种植20万亩,建设无公害蔬菜生产基地5000亩,优质洋芋生产基地10万亩,中药材生产基地2.5万亩。三是大力发展劳务经济。深入推进劳务增收工程,组建秦安县劳务派遣公司,加大培训力度,年内输转劳务人员9.5万人,劳务收入达到4.3亿元。四是加大区域扶贫开发力度。全面实施莲花镇董湾等13村整村推进项目。五是稳步推进新农村示范建设。着力在产业发展、农民增收、基础设施建设、社会事业发展上实现新突破。六是继续深化农村改革。培育农村土地流转市场,推进土地适度规模化和集约化经营。
(二)以工业园区建设为载体,发展壮大县域工业
积极实施工业强县战略,依托资源优势和特色产业,培育壮大以食品、小商品为主的加工业。一是全力推进工业园区建设。编制以食品和小商品加工为主的产业园区建设规划,完善基础设施,优化发展环境,重点抓好泰达印务1亿个优质纸箱生产线、北京养加加果蔬汁饮料生产线、武汉凯迪生物质能源、圣源果业和隆源果品进出口公司二期工程等项目建设。二是着力培育特色优势企业。大力发展食品、小商品加工企业,延长产业链条,提高小商品市场自产商品率,打造西北食品加工基地县。积极实施品牌战略,培育果汁、毛毯、铅笔、粉条等工业品牌,提高市场竞争力。
(三)以市场建设为龙头,巩固提升商贸流通业
以全力打造中国西部小商品城为目标,完善市场流通体系,加快发展现代服务业,努力建设商贸大县。编制全县商贸流通业发展规划和市场建设规划,加强城乡市场规划管理。启动秦安·中国西部小商品城、秦安物流仓储中心建设,抓好郭嘉、叶堡、莲花农贸综合市场和兴国北大果品市场建设,规范完善西川蔬菜批发市场和城区便民市场。加强与浙江等发达地区的经贸合作,积极推行连锁经营、物流配送、仓储营运、电子商务等现代营销服务形式,努力实现传统商贸流通业向现代物流业的转变,将秦安建成覆盖陇东南、辐射周边省市的商流、物流中心。
(四)以项目建设为支撑,拉动经济较快增长
抢抓国家扩大内需的难得机遇,加大项目争取和招商引资力度,促进经济快速增长。一是高度重视招商引资工作。重点抓好农副产品加工、小商品加工、市场和物流园区建设、能源开发等招商引资项目。二是全力抓好项目争取工作。加强交通、水利、能源建设、服务业、重大民生工程等项目前期工作,积极做好项目的对接和争取工作,努力实现项目总量、投资规模新突破。三是切实提高项目建设和管理水平。严格落实项目建设责任制,加快在建项目进度,强化质量管理,确保项目建设的程序化、规范化和科学化。
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