在政协第五届天水市委员会第三次会议上的工作报告

天水市政协主席    冯沙驼

（2009年2月19日）

各位委员：

　　我受政协第五届天水市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　二ＯＯ八年工作回顾

　　2008年，是很不寻常的一年。市政协常委会在中共天水市委的正确领导下，在市政府和社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，依靠广大委员，团结各界人士，紧紧围绕全市经济建设中心和中共天水市委五届三次全委扩大会议确定的目标任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全市经济发展和社会进步做出了积极贡献。

　　一、努力学习贯彻科学发展观，不断提升委员参政议政水平

　　一年来，市政协把加强委员理论学习、提高委员整体素质作为搞好政协工作的先导。为了给政协委员开展学习创造条件，提供平台，市政协给每位委员征订了《人民政协报》和《民主协商报》，通过委员学习小组定期组织委员学习中共十七大和十七届三中全会精神，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，中共中央和省、市委的重要文件精神，坚持用科学发展观武装头脑。举办新委员培训班，对35位新委员进行了较为系统的培训和辅导，为委员履行职能奠定了思想基础。同时，协助省政协在我市举办了省政协委员学习培训班，取得了良好效果。

　　去年下半年，金融风暴席卷全球，政协委员渴望学习更新更前沿的知识。为此，我们邀请全国政协委员、国内资深经济学家、华东师大博士生导师、国际金融研究所所长黄泽民为市政协常委、委员和市直部分领导干部作了题为“世界金融危机背景下的中国经济”的专题辅导，取得了良好效果。通过多层次、多渠道的学习，广大政协委员对科学发展观以及政协工作性质、地位和作用的认识不断深化，履行职能的自觉性不断增强，履行职能的水平不断提高。

　　市政协注意发挥委员的主体作用，在举办学习培训、召开各种会议、开展调研视察等活动时，都邀请委员参加，并注意听取和采纳他们的意见和建议。通过委员学习活动小组，定期开展学习活动，加强与委员的沟通和联系。在北京奥运会召开之际，成功举办了“迎奥运、颂和谐”市、县（区）政协委员摄影作品展。组织委员赴甘谷县磐安镇开展了科技、文化、卫生“三下乡”活动，受到了当地农民群众的广泛好评。

　　二、围绕加快发展第一要务，深入开展调研视察

　　市政协坚持把促进发展作为履行政协职能的第一要务，围绕我市经济社会发展中具有全局性、前瞻性的重大问题和事关人民群众切身利益的焦点问题，深入调查研究，积极协商建言。

　　加快发展装备制造业，是实施工业强市、促进全市经济发展的重要基础。市政协把这一问题作为全年调研工作的重头戏，由主席、副主席亲自带队，组织精干的调研队伍，深入星火机床公司等11户装备制造企业，采取实地察看、召开企业座谈会等形式，广泛了解情况、认真开展调查研究。同时，组成考察组，对张家口、营口、宣化、瓦房店四个外地市（区）的7个主要工业园区发展产业集群，振兴装备制造业的情况进行了实地考察。随后形成了《全市装备制造业发展情况调查报告》和《冀辽兴办工业园区发展产业集群情况考察报告》，经常委会议讨论审议后，报送市委、市政府，报告从培育优势企业、深化企业改革、推进技术创新、加快人才队伍和工业园区建设等方面提出了１３条具有参考价值的意见和建议，受到市委、市政府的高度重视。
　     
　　农业结构调整是促进农业产业结构优化升级和农业发展的关键，也是做好我市“三农”工作的重要前提。市政协对这一问题高度关注，组织委员和专家深入到武山、秦州等四县两区，对以畜牧、果品、蔬菜为主导产业的农业产业结构调整情况进行了全面深入的调研，并就优化农业产业结构进行多次座谈讨论，在此基础上，形成了《关于我市农业结构调整情况的调查报告》，所提建议受到党政部门的重视和采纳。围绕这一课题，市政协还对清水县农业产业结构调整情况进行了专题视察，形成的视察报告被市委办公室以《送阅件》印发有关部门参阅。
市政协还围绕“三胞”和外事工作情况、城区绿化工作、节能减排、公安“三基”建设等全市经济社会发展的重要问题，进行了深入细致的调研视察，提出具有可操作性的意见和建议，为党委政府科学决策提供了依据。

　　积极配合省政协在我市开展的关于城市发展带动战略、产学研结合促进中小企业自主创新、新农合补助标准、农村土地流转、农业信息化建设、粮食安全、小型农田水利项目等有关课题的调研，为省政协参政议政工作提供了详实的第一手资料，也为下一步工作奠定了坚实基础。

　　三、高度关注民生，积极建言献策

　　市政协把履职为民作为各项工作的出发点和落脚点，精心选择事关人民群众切身利益的民生问题开展专题调研和视察，为保障和改善民生积极建言献策，尽心竭力。

　　城镇困难群体医疗保障问题涉及广大城镇困难群众看病就医和基本医疗保障，群众关心，社会关注。市政协将此列为当年的重点调研题目，深入到秦州、麦积、甘谷三县区，采取召开座谈会、实地察看、走访医疗单位、社区医疗服务中心（站）等形式，进行了全面的调研，在此基础上，报送了专题调查报告，从7个方面提出了具体建议，受到高度重视，市委以《送阅件》印发各县区和相关部门。

　　秦州、麦积两区小学布局问题是近年来群众和学生家长反映较大、社会各界广泛关注的热点问题。围绕这一问题，市政协组织部分委员和专家，深入两区城区的12所小学，进行了认真细致的调研，针对存在的薄弱环节和问题，提出了科学规划城区小学布局、加大城区教育投入力度、改善办学条件、整合教育资源等建议，得到了各级教育和规划部门的高度重视，并列入中小学教育发展规划，将逐步得到实施。

　　此外，市政协专委会还就秦州、麦积两区食品药品市场管理，民办医院发展等方面，开展调研视察，提出意见建议。市委张书记均作了重要批示，要求有关部门认真研究落实。

　　四、发挥政协组织优势，为抗震救灾和灾后重建献计出力

　　5.12四川汶川发生的特大地震牵动了全市政协委员的心。面对这场突如其来的重大灾难，全体政协委员积极行动起来，发挥自身优势，通过各种渠道，踊跃捐款捐物，向我市和陇南、四川灾区伸援手、献爱心、送温暖，以实际行动为受灾群众解难、为国家分忧。同时，通过调查、视察、反映社情民意等形式，为灾后重建建言献策，作出了积极贡献。其中《关于甘谷、秦州两县区灾后重建工作情况的视察报告》报送市委后，张书记批示：“送市政府有关领导及部门参阅，并注意妥善解决反映的问题”。

　　市政协常委会按照党中央和省、市委的安排部署，把抗震救灾作为最紧迫的任务，政协领导和各委办下基层，查实情，赴灾区，搞调研，并以此为主线，发挥人民政协的独特作用，推动履行职能各项工作的开展。在响应省、市号召多次向灾区捐款的同时，市政协发出了“奉献爱心、重建校园”的倡议，全体政协委员，各民主党派、工商联，市政协机关和部分老同志积极响应，为重建校园共计捐款105.71万元，市政协党组经过研究，用市政协委员和机关干部的捐款重建藉口镇王家门小学，经过98天的努力，王家门爱心小学峻工落成，成为全市第一所灾后重建的农村标准化小学，充分体现了新时期政协委员和政协干部职工关注民生、心系教育的情怀，展示了人民政协同心协力、和衷共济的巨大力量。

　　按照市委统一安排，市政协主席、副主席分别承担了县区包村包校帮建任务，并于灾后第一时间深入基层，详细察看了解灾情，慰问受灾群众，了解他们的生产生活状况，与他们共商灾后重建大计，尽快启动了灾后重建工作。在重建过程中，市政协各位主席和委办同志多次深入帮建联系点，了解重建进展情况，通过各种渠道，积极争取救灾重建资金和物资，协调有关部门及时解决重建中存在的困难和问题，使这项工作得以有力、有序、有效地推进。

　　五、加大提案工作力度，竭力改善民生促进社会和谐

　　市政协五届二次会议共收到提案350件，立案315件。这些提案既涉及改革发展稳定的全局性、综合性问题，也涉及广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题，特别对医疗、教育、就业、环境保护、食品安全等民生问题，委员们予以高度关注。在提案工作中，我们积极争取市委、市政府对政协提案工作的重视和支持，市委、市政府主要领导在市政协筛选的30件重点提案上作出重要批示，使各承办单位对政协提案办理工作思想上更加重视，行动上更加积极。市政协确定了20件提案为重点督办提案，分解到主席、副主席、秘书长和各委办，形成了督办合力。我们邀请委员对承办单位的提案办理工作进行评议，加大了提案者与承办单位之间的沟通与交流。通过采取联合检查、现场督办、跟踪督办、二次办理、邀请市民代表参与、加大宣传力度等形式，进一步增强了提案办理效果。《关于规范我市公厕管理的提案》、《关于设立天水市清真食品市场的提案》、《关于落实公交优先发展战略的几点建议》、《关于建立失地农民基本生活保障制度的提案》等许多民生提案都得到了认真办理，群众高度关注的热点问题和关系民生的难点问题得到较好落实，为促进社会和谐发挥了重要作用。目前，315件提案已全部办复，其中A类提案的办理首次突破50％，占51％，B类提案占40.5％，委员满意率达98％。

　　六、服务中心，突出特色，做好文史资料和信息宣传工作

　　文史资料工作是人民政协一项基础性工作。市政协根据《天水文史资料五年征编规划》，按照“把握正确的政治方向，坚持实事求是的原则，保持统一战线的特色”的指导思想，以建国后史料为重点，广泛抢救、挖掘、征集、整理1949年至1956年天水政权建设、社会经济发展等方面的文史资料。经过精心编辑，付梓出版了第十四辑《天水文史资料》，共收录1949年8月天水解放至1956年“反右”之前的史料118篇，全面记录了解放初天水在政权建设与巩固、经济社会事业发展等方面的史实，是一本有鲜明地方特色和时代气息、可读性很强的文史资料作品。