在天水市政协五届三次会议上的讲话

天水市委书记、市人大常委会主任　张景辉

2009年2月19日

各位委员、同志们：

　　在全市上下认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，积极应对危机,努力扩大内需,促进经济平稳较快增长的关键时期，政协天水市第五届委员会第三次会议隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于进一步统一思想、凝聚力量、加快发展具有重要意义。在此，我代表中共天水市委向大会表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以亲切的问候！

　　刚刚过去的一年，是我市经济社会发展中很不平凡的一年。“5·12”汶川特大地震波及我市造成重大损失,下半年国际金融危机迅速蔓延，又给全市发展带来重大影响。面对这些困难和挑战,市委、市政府在省委、省政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路,围绕年初确定的目标任务,坚持解放思想,深化改革开放,一手抓经济社会发展,一手抓抗震救灾和灾后恢复重建,全市经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。全市实现生产总值226亿元,同比增长11%;大口径财政收入29.19亿元,同比增长28.25%;完成全社会固定资产投资143.2亿元,增长28.01%;社会消费品零售总额89.42亿元,增长20.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长8.8%和19.13%。总体来看，全市政治稳定，经济发展,民族团结，社会和谐。这些成绩的取得，是与各位政协委员和政协工作者的辛勤努力工作分不开的。

　　过去的一年，也是市政协围绕中心、服务大局、讲求实效、履行职能，各项工作取得丰硕成果的一年。一年来，市政协坚持以科学发展观统领政协工作，紧紧围绕经济建设这个中心，紧扣市委、市政府确定的总体思路、发展战略和各项正确决策，坚持想大事，议大事，抓大事，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全力服务改革、发展、稳定大局，积极投身我市改革开放和经济建设，围绕市委、市政府中心工作、阶段性重点工作和人民群众普遍关心的热点难点问题进行调查研究，开展视察、考察活动，提出了许多具有前瞻性、建设性的意见和建议，为市委、市政府科学决策和指导工作提供了重要依据。同时，充分发挥政协联系面广的优势，广泛团结各民主党派和社会各界人士，认真倾听群众呼声，在反映社情民意、化解矛盾、协调关系、促进团结和扩大内外联系方面做了大量有益的工作，为巩固我市安定团结的政治局面做出了积极贡献。特别是5.12汶川特大地震后，市政协充分发挥优势，发动和动员全体委员和社会各界人士奉献爱心，积极参与抗震救灾和灾后恢复重建，起到了示范带头作用,得到了社会广泛赞誉。对市政协一年来的工作，市委是满意的。借此机会，我代表中共天水市委，向政协天水市委员会和广大政协委员，向各民主党派、无党派人士和各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！　

　　今年是新中国成立60周年和人民政协诞生60周年，也是全力推进我市“十一五”规划顺利实施的关键之年。做好今年的工作，对于有效应对国际金融危机的冲击影响，保持经济平稳较快发展，维护我市改革发展稳定的大好局面，意义非常重大。下面，我就做好今年政协工作谈几点意见。

　　一、认清形势,振奋精神，进一步增强加快发展的紧迫感和使命感

　　近几年，是我市经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期，这给全市人民增强了发展的信心。但从全省发展格局看,我市的发展速度、经济总量、人均占有等主要经济指标,在全省14个市州中处于中下水平,并且差距还有进一步拉大的趋势。从经济发展状况看,我市是一个以投资拉动经济增长,对外贸出口依存度较低的城市,金融危机对我市经济的影响目前不如沿海地区反应强烈,但带给我们的诸多困难已逐步显现,突出表现在:企业订单减少,工厂开工不足；外贸出口下滑,劳务输出下降,工业经济增长难度加大。同时,地震灾害给我市经济社会发展造成重大损失,受灾群众生活安置和灾后恢复重建任务艰巨；农业农村经济遭受多种自然灾害,特别是去冬今春以来旱情十分严重，加之农资价格大幅度上涨,农民增收难度增大；地方财源基础薄弱,就业和再就业形势严峻,社会事业发展比较缓慢，维护社会稳定的任务十分繁重。面对新的形势，全市各级政协组织和广大政协委员对此要有清醒的认识，以加快天水发展为已任，不甘人后，勇于开拓，在解放思想中转变观念，在科学发展中寻找商机，在参政议政中有所作为，在推进小康社会建设中建功立业。

　　春节前，市委召开了五届五次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议，对全年的工作进行了全面谋划。市委提出2009年全市工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，以城乡居民增收、企业增效、财政增长为目标，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、小康抓三农、保证抓党建，突出加强基础设施建设和生态环境建设，突出调整经济结构和培育特色产业，突出推进改革开放和自主创新，突出推进社会发展和民生工程，确保经济平稳较快增长，推动全市经济社会又好又快发展。主要预期目标是：生产总值增长10%，大口径财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和13.2%，城镇登记失业率控制在4.0%以下，人口自然增长率控制在6.8‰以内。

　　要实现今年的奋斗目标，任务还相当艰巨。全市各级政协组织和广大政协委员要按照科学发展观的要求，进一步增强忧患意识，真正把思想和行动统一到市委对全市经济社会发展的部署上来，把智慧和力量凝聚到加快全市发展的行动上来，充分调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力量，振奋精神，抢抓机遇，在和谐发展上凝聚人心，在科学发展上献计献策，在加快发展上贡献力量。

　　二、开拓创新，履职尽责，为全力推进经济社会又好又快发展做出新贡献

　　新形势，新任务，给政协组织和全体委员履行职能、发挥作用提供了新的更加广阔的空间。市政协和全体委员在新的一年里，要深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神和市委五届五次全委（扩大）会议精神，学习实践科学发展观，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，解放思想，开拓创新，扎实工作，为建设富裕文明和谐新天水做出新贡献。

　　一要围绕中心，发挥优势，为全力推进经济社会又好又快发展献计出力。市政协要把全力推进经济社会又好又快发展作为履行职能的第一要务。要按照科学发展观的要求，根据市委提出的发展思路和工作任务，来确定政协的工作思路、工作途径和工作方法，找准履行职能的切入点和结合点。充分发挥智力密集、人才荟萃的优势，围绕全力推进经济社会又好又快发展这一主线，组织委员就全市政治、经济、文化、社会发展以及人民群众关心的热点、难点问题开展协商讨论。就项目建设、招商引资、现代农业发展、新农村建设、基础设施建设、装备制造业发展等事关经济社会发展的重大问题开展调研和视察活动，提出有针对性的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供重要依据，为职能部门不断改进工作提供帮助和借鉴。

　　二要突出团结和民主两大主题，为构建和谐天水做贡献。团结和民主是人民政协永恒的主题。市政协要把争取人心、凝聚力量作为新形势下搞好团结、维护稳定的根本任务。要充分发挥党联系各界群众的桥梁纽带作用，着力改进工作方法，健全机制，延伸触角，拓宽领域。要认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，通过平等议事、民主协商的办法，更好地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作共事、良性互动，营造亲密无间、和衷共济的良好氛围。要坚持以人为本，把维护和实现最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，不断加大反映社情民意的工作力度，针对各阶层人民群众的不同要求，竭尽全力为人民群众着想，实实在在为人民群众讲话，真心实意地向市委、市政府反映人民群众的意愿和诉求，积极促成人民群众普遍关注的社会问题的解决，真正使政协工作顺应民心、符合民意、贴近民生。要进一步增强群众观念和服务意识，用良好的人格、良好的人缘凝聚群众，用深厚的感情、深入的工作联系群众，帮助党委和政府把准群众脉搏，采取积极措施，促进社会和谐。要积极协助党委和政府做好解疑释惑、理顺情绪、凝聚人心的工作，引导各界群众正确认识形势，正确看待大局，以发展的眼光和辩证的观点对待前进中的困难和问题，为全市经济社会发展减少阻力、增强活力、形成合力。要广泛采取政协提案、委员视察、民主评议、反映社情民意等方式，对群众反映强烈、党委政府关注的问题开展有效监督，为化解社会矛盾、维护社会稳定作出应有贡献。

　　三要不断加强自身建设，充分发挥委员在履行职能中的主体作用。政协委员队伍建设，是参政议政的基础和前提。加强其自身建设，是客观形势发展的需要，也是提高履职能力的必然要求。各位政协委员既要珍惜社会荣誉，又要担负社会责任，通过培训学习等有效方式，不断提高政治素质和履行职能的水平。要注重体现界别特色和优势，积极探索发挥界别作用的新方法和新途径。要加强委员管理，完善规章制度，努力在促进广大委员更好地发挥作用方面取得新的成果。要切实加强政协机关建设，建立健全各项规章制度，确保机关工作协调统一、规范有效、宽严有序地运行，努力在推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设上取得新成效，使政协机关更好地担负起为政协组织履行职能服务的重要职责，更好地保护好委员的民主权利，为委员履行职能、发挥作用创造条件，搞好服务。要切实加强政协领导班子建设，不断提高常委会质量、发挥好常委会在政协工作中的集体领导作用。政协主席会议担负着领导政协日常工作的职责，是班子建设的重中之重。要大力倡导顾全大局、发扬民主、团结共事、秉公履职、清正廉洁、艰苦奋斗的良好风气，发挥好领导班子的表率作用，全面加强政协委员队伍建设和政协机关建设。