积极推进各项改革 努力实现跨越式科学发展
——麦积代表团认真审议政府工作报告
蒋晓强代表说，李市长所作的《政府工作报告》，客观总结了过去一年的工作，明确提出了今年的各项任务、目标和措施，充分表明了战胜困难、加快发展的信心和决心。特别是应对国际金融危机、实施关中—天水经济区规划、省上“两翼齐飞”和市上“1135”区域发展战略的一系列务实举措，具有很强的指导性和可操作性。只要我们把《报告》贯彻好、落实好，今年全市的发展目标就一定能够顺利实现。
近年来，中央和地方都加大了对“三农”工作的投入，有力地促进了农业和农村经济的快速发展。对“三农”项目进行整合，是进一步提高财政支农资金聚合效应和使用效益的有效途径。麦积区是全国、全省财政支农资金整合试点县区，通过整合项目资金，创办了南山苹果基地、三阳川威龙葡萄基地等一批整区域推进的农业综合示范点，取得了良好效果。但总体而言，目前全市财政支农项目资金整合仅停留在县区一级，整合的层次低、环节多、难度大，现行的项目运行模式一般不允许项目资金转移地点、更换项目；多个部门的项目简单地捆绑在一起，项目交叉和重复投资、多头管理、责任主体不明确的问题比较突出；加之县区财力普遍紧张，配套资金很难落实，如通过“一事一议”方式解决，则意味着整合项目越多的地方，群众负担就越重。针对这些问题，我就财政支农项目资金整合工作提几点建议：
一是提高项目整合层次。在市级层面加大整合力度，将多个职能部门向下分配的农业项目集中起来，取消交叉、重复的建设内容，统一确定项目实施的集中区域，再通过财政部门下达或分解到职能部门各自下达。这方面，可借鉴整村推进项目，将基础设施建设、产业开发、社会事业发展等项目集中在一个村实施。
二是集中持续投入资金。我市农业立地条件差，自然灾害频发，农业基础设施建设滞后，要提高一个区域的农业综合生产能力，必须要有2—3年甚至更长时间持续的资金投入。同时，力争取消县区一级的配套资金，取消农民自筹资金，以调动各方面实施项目的积极性。
三是坚持做好“两个结合”。整合财政支农项目特别是产业开发方面的项目要与土地流转工作相结合，与推动农村富裕劳动力输转相结合。要进一步提高土地产出水平，必须推进土地规模经营，将财政支农项目优先安排在土地集约化水平高的区域内实施，才能取得更大的效益。同时，随着土地流转，农村富裕劳动力就会相对增多，在项目区应相应整合农民劳动技能培训方面的项目，促进他们向非农产业转移。
四是统一申报和组织实施。整合项目应优先整合管理部门，对各职能部门向上申报的项目，事先由同级党委农工部统筹确定相对集中的实施区域和地点；项目批复后再由农工部牵头成立项目实施协调机构，统一协调解决项目建设中的各种问题，确保项目资金发挥最大的效益。
孙奎远代表说，李市长的报告对去年工作的回顾清清楚楚，尤其是对工业经济讲得很透，对今年工作的部署有新理念、新目标、新举措。金融危机发生后，李市长和分管领导经常深入企业了解情况，让企业感到了政府的关怀和温暖，使企业增强了发展的信心。市委、市政府提出的“工业强市”战略，我们企业会紧跟而上，把市场的脉博把准，拉住定单，以订单拉动市场，在企业有困难时既找市长更找市场。李市长的报告几次提到锻压厂，我们感到了更大的压力，我们只有在去年3.8亿的基础上突破5亿大关，才不会愧对天水市政府和人民对企业的厚爱。从企业层面来讲，我们将进一步解放思想，对看准的项目敢担风险去落实。尽管政府非常努力，但仍有一些令人遗憾的地方，比如说渭河风情线，希望尽快做到让群众满意。
奚虎银代表说，今天听了李市长的工作报告很受鼓舞，报告很务实，把民本民生体现得非常充分。建议在麦积城区新建一所大型高中。一是麦积区高中招生压力在逐步加大，目前每年要招高中生大约4200人左右，但是从目前初中毕业学生人数来看，大约有3000—4000人无法进入高中学习。二是现有高中超负荷运转，目前城区的三所高中发展后劲不足，极大地影响着教学质量的提高和素质教育的效果。三是从长远看，高中资源严重不足。今后要撤并农村高中，城区高中的压力会更大，再加上招商引资等原因，外来人口会急剧增加，市政府应将教育纳入关中—天水的大环境去思考和规划，以满足人民对优质教育的需求，办好人民满意的教育。
胡景业代表说，李市长的报告实事求是、客观真实地总结了2009年的工作，去年承诺办理的12件实事都已全面落实，政府工作报告很鼓舞人心。对于今年的工作提四点建议：一是希望市政府在基础设施建设方面加大力度，倾斜投入，尽快启动和加快麦积区渭河南路改造工程。二是希望进一步高度重视社会治安问题。最近，随着春节临近，盗窃抢劫等治安刑事案件不断增加，严重威胁人民生命财产安全，希望进一步加大社会治安综合治理力度，严厉打击盗窃抢劫等刑事犯罪活动。三是希望政府在抓好各类园区建设的同时，高度重视蔬菜生产，专门建立蔬菜生产基地，确定专门生产区域，大力组织蔬菜生产，一方面解决农民增收，一方面平抑菜价，缓解居民吃菜难、吃菜贵问题。四是秦州至麦积6路车票价太高，希望能在政府的调控下尽快降下来。
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