坚持用科学发展观统领价格工作

甘肃省物价局党组书记、局长　吴宝真

　　一、我省的价格工作始终体现了科学发展观的要求全省价格部门以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在省委、省政府的领导下，切实加强价格监管，开创了全省价格工作有为有位的新局面。

　　一是价格调控得到切实加强。1998年—2007年，全省居民消费价格总水平涨幅远低于GDP增长水平，为经济社会全面协调可持续发展提供了较为宽松的价格环境。针对价格异常波动，重要商品价格大幅上涨，全省物价系统及时启动了价格应急预案，加强了市场价格监测和调控监管，保持了市场价格的基本稳定。面对去年以来出现的价格总水平持续上涨，省政府加强了生产、供应方面的宏观调控，使全省居民消费价格总水平在高位上趋稳并出现回落态势。

　　二是价格手段得到充分应用。近年来，紧紧围绕省委、省政府的总体工作思路，建立了煤电、油运等价格联动机制，实施了农业排灌电量超基数加价、教育收费减免补贴等政策措施。合理制定价格和收费政策，综合运用价格调控手段，为全省公路、电力、水利和节能减排等项目建设吸引了大量建设资金，在促进全省经济结构调整等方面发挥了重要作用。

　　三是价格改革得到全面推进。按照发展社会主义市场经济体制的要求，大幅度减少了价格行政审批事项，相继放开了已经形成市场竞争的商品和服务价格，使我省实行政府定价和中央委托定价的商品和服务价格由原来的163种(类)减少到20种(类)，建立了政府宏观调控下主要由市场形成价格的机制。

　　四是价格监管得到不断强化。颁布实施了《甘肃省价格管理条例》。出台了规范建筑取费、制止牟取暴利等政府规章。先后有7个项目列入省人大、省政府的立法计划。制定了案件集体审议制度、专家论证制度、价格听证制度、集体审价制度等管理办法。按照国家和省政府的部署，积极清理整顿各种乱收费。开通了“12358”价格投诉举报电话，全面推行了价格和收费公示制度。持续开展了价格专项检查，查处了一批价格违法案件，使市场价格秩序逐步得到好转。

　　五是价格服务得到显著提升。建立健全了重要生活必需品、重要工业消费品、重要农业生产资料和重要抗震救灾及灾后重建物资等价格监测分析报告制度。建立了成本监审制度。建立并开通了甘肃价格网。积极开展了价格评估、鉴证、咨询、培训、研究等工作。大力开展了“价格服务进万家”活动、价格诚信建设，加大了社会监督力度，增强了价格政策透明度，受到了群众广泛好评。

　　六是队伍建设得到持续加强。深入开展了保持党员先进性、权利观、“两个务必”、社会主义荣辱观等教育活动。扎实开展了有为有位大讨论。广泛开展了基层价格工作调研督导。进一步完善了各项规章制度。狠抓了干部职工的思想建设、组织建设和作风建设。认真落实党风廉政建设责任制。全面加强机关党的建设和队伍建设，为做好新形势下的价格工作奠定了坚实基础。

　　二、以科学发展观统揽，不断创新全省价格工作局面

　　当前，全省社会经济发展进入关键时期。我们必须把贯彻落实科学发展观贯穿于价格工作的始终，认真做好以下几个方面的工作。

　　一坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的价格问题。首先要保持价格总水平基本稳定。要进一步健全价格调控手段，完善价格调控机制，加强价格形势分析预警工作，制定市场价格应急方案，提高价格总水平调控能力。其次要着力解决民生价格问题。要积极运用价格手段推动教育、医疗、住房以及与人民生活密切相关的用气、用电、用水、采暖等管理体制改革，切实解决与此相关的各种价格矛盾和问题，确保人民群众的生活质量不因价格问题而下降。同时，要加强和改进垄断行业价格监管，完善成本监审制度，进一步提高制定政府指导价、政府定价的水平，增强对定价成本的约束能力。

　　二坚持可持续发展，大力推进资源节约和环境保护。要积极稳妥地推进水价、电价等资源价格改革，进一步完善资源开发中的收费政策，理顺比价关系，从价格政策上扶持各种清洁能源、节约能源、替代能源的开发利用，遏制经济增长粗放、资源利用严重浪费等问题。要合理制定排污、垃圾处理等环保收费政策，促进节能降耗和污染减排，促进资源回收再利用。要将环境损失纳入成本，实行差别价格政策，合理调节利益关系，促使长期困扰发展的环境问题逐步得到解决。要建立健全资源开发的补偿机制，通过价格手段合理弥补资源环境成本，促进区域产业结构调整与生产力合理布局。

　　三坚持统筹兼顾，妥善处理各方面的利益矛盾。要贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，及时调整农产品价格政策措施，促进农业生产发展、农民增收和农村精神文明建设。要完善化肥、柴油等农资价格上涨与提高农资综合直补的联动机制。研究制定防止生猪价格过度下跌的调控预案。逐步建立促进油料作物生产稳定增长的长效机制。进一步完善农产品运输“绿色通道”政策。要健全煤、热、电、油、气、运等相关行业之间的价格联动机制，充分发挥价格杠杆在配置资源中的积极作用。要妥善处理价格调整对低收入群体的影响问题。

　　四坚持依法行政，运用法制手段保障人民群众的价格权益。首先要加强价格法制建设，坚持依法行政，坚持依法治价。其次要建立健全价格科学决策的运行机制和管理体制。再次要坚决查处各种价格违法行为，坚决查处各种损害群众利益的不正当的价格竞争行为，坚决纠正各种越权定价行为。要积极探索放开价格监管的方法和途径，着力整顿市场价格秩序，规范市场价格行为。

　　五坚持求真务实，努力提高价格工作为科学发展服务的能力和水平。坚持用科学发展观统领价格工作，争取在发展理念、发展思路、工作机制、工作方法和工作措施等方面有所创新。要大兴求真务实之风，加强干部队伍建设，进一步加强对基层价格工作的指导和督导，尊重人的创造精神，努力提高价格工作水平。(作者系甘肃省物价局党组书记、局长)